为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步优化政务服务、提升行政效能，推动不动产登记“高效办成一件事”服务从“能办”向“好办”“易办”升级，持续提升不动产登记便利化水平，增强企业群众获得感，我们将陆续发布各地不动产登记“高效办成一件事”典型案例，展现各地在优化营商环境、提升不动产登记便利度方面的新举措和新成效。
本期刊发《南京：“一件事”优化升级“一类事”》
近年来，江苏省南京市聚焦企业和群众不动产登记常办事项，以“高效办成一件事”为导向，以“一码+”应用为牵引，积极推动数据共享与业务联动，将原先分散在多部门的办事环节，整合为“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”的集成服务模式，显著提升了办事效率，优化了营商环境，增强了企业和群众的满意度与获得感。
赋能建设项目审批，变“线式审批”为“链式协同”，开通涉企办证“快车道”
南京市规划和自然资源局（以下简称“南京局”）锚定工程建设项目审批制度改革关键环节，以“一码”推动规划、用地、建设、竣工、登记全链条高效协同，构建企业“登记一件事”全生命周期服务闭环。
“一码串联”审批流程，实现“供地即发证”。自2019年起，南京局推行“招拍挂”国有建设用地使用权首次登记改革，通过贯通登记系统与政务审批系统，直接推送电子化图件和结构化数据到政务审批系统，依托“一码”关联自然资源系统内部业务审批信息，串联起建设用地规划许可、用地许可、建设工程许可等环节，局内部审批形成的电子证照和结果文件无须企业重复提交，大幅压缩整体办理环节和时限，推动项目早开工、早达产，实现覆盖建设项目全类型的“供地即发证”“零材料办理”。
在此基础上，2020年，南京局结合规划用地“多审合一、多证合一”改革，在规划条件出具的同时预编不动产单元代码，并将单元代码在供地文件中予以记载，以“一码”串联规划审批与土地供应，实现了建设用地规划许可、规划条件、用地预审、土地勘测定界等审批环节全链条融合，审批时限显著压缩，申报材料由20余件精简至5件。截至2025年年底，南京市已实现704宗用地“供地即发证”“零材料办理”。
“一码整合”测绘事项，推动“竣工即发证”。自2022年起，南京局在项目竣工验收阶段全面推行“联合测绘”，用“一码”关联整合建筑竣工测量、地籍测绘及房产测绘事项所需信息，竣工验收完成、办理不动产登记时，实现以不动产单元代码共享获取规划核实、竣工备案、房产测绘成果。通过“一码”关联形成了从规划、供地、建设到竣工的全周期信息贯通，实现“竣工即发证”。
赋能政务服务协同，变“群众跑腿”为“数据跑路”，打造便民利企“新高地”
南京局坚持线上线下融合发力，以“一码”打破数据壁垒，实现数据共享，强化部门协同，贯通服务场景，让政务服务更高效、更便捷。
线下“一码破壁垒”，深化“一窗受理、集成服务”改革。自2017年起，南京局联合市住建、税务等部门共同打造房产交易与不动产登记一体化办理平台，以“一码”为核心抓手，实现房屋实体信息与各部门管理信息的全面汇聚融合，构建了“一窗受理、集成服务”的“七个一”模式。依托该平台，不动产登记机构已累计完成与房产、税收、民政等19个系统120余个接口的对接，可实时自动核验申请人户籍、婚姻状况、房屋信息、合同信息、房屋抵押查封状态等关键信息。此外，南京局通过与住建部门共建不动产单元表，以不动产单元代码的串联与回流实现与房产交易、税务部门的业务协同与实时共享。
对企业和群众而言，只须进一次服务大厅即可办结不动产转移登记“一件事”，商品房、存量房等高频登记业务办理环节由最多18个缩减至3个，申请材料由向3个部门提交19份精简为向一个窗口提交9份，整体时限由10个工作日提速至现场办结，全流程申请材料、办理环节和办事时限分别压缩53%、87%和75%，办事效率实现质的飞跃。
线上“一码通场景”，打造“互联网+政务服务”示范样板。南京局通过“一码”直连数据、贯穿流程，建成金融机构版不动产登记信息共享服务系统，构建覆盖抵押贷款全周期的“不动产登记+金融”不见面服务体系。金融机构在办理抵押贷款等业务时，可实时通过不动产单元代码核实抵押物权属状况与限制状态，提高贷款审批效率；通过不动产单元代码关联，在银行审批系统即可完成不动产登记网上申请，降低金融风险。同时，搭建了抵押融资“高速通道”，进一步减轻企业和群众办事负担和运营压力。
此外，南京市积极拓展“一码”应用服务，建成不动产网络查控系统，法院依托“一码”在线查询、查封被执行人名下不动产，显著提升处置效率。同时，面向社会公众推出不动产登记信息及地籍图可视化查询服务，相关权利人输入不动产单元代码等关键信息，即可快速获取不动产自然状况、权利限制状况、地籍图等信息，有效降低房屋交易、租赁与抵押中的潜在风险。
赋能社会治理提质，变“单点服务”为“一体联动”，织密民生服务“保障网”
持续提升不动产登记数据共享利用水平。南京局秉持以人民为中心的发展思想，依托“一码”串联与信息共享机制，持续深化电子证照应用，有力支撑多项“互联网+政务服务”场景不断拓展，推动政务服务数字化转型。目前这种“一体联动”机制已在司法、公安、公证、公积金、教育、民政、人社等多个领域广泛应用，为“高效办成一件事”实现“减材料、减环节、减时限”提供了坚实支撑；在企业高频使用的抵押贷款业务，通过登记信息共享机制，为金融机构提供抵押物状态评估、贷后风险监测服务102.7万次。深耕“不动产登记一件事”改革提质增效。公安机关办理户籍业务时，“一码”便可核验房屋用途及产权人与申请人的一致性；教育部门开展入学资格核验时，通过“一码”高效核实家庭住房信息，简化办事流程；财政、人社、民政等部门审核人才安居补贴、住房租赁补贴、社会救助等资格时，依据不动产单元代码可快速核验申请人不动产情况，确保政策红利精准直达。截至2025年年底，南京局协助核验高校毕业生住房租赁补贴及低收入人群救助金发放资格297万次；支持教育部门开展入学住房信息核验179.8万次；为公安机关提供权利人及产权变更核查1.2万次。展望未来，南京市将持续深化“高效办成一件事”改革，着力从以下几个方面落实相关工作：一是扩大协同宽度，推动跨领域、跨部门业务的数据共享与流程贯通，打造更坚实的协作基础；二是拓展服务深度，探索基于“一码”的主动服务、精准推送与智能研判，提升政务服务的智能化与精细化水平，推动“高效办成一件事”从“能办”向“好办”“易办”转变；三是提升工作精度，不断完善制度规范与安全保障机制，为跨部门协同提供更稳固的支撑，推动“高效办成一件事”运行更高效、服务更长效。
新媒体编辑：陈平
初审：杜潇诣
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