南京有个特殊的地方，很多人没注意到——他早在2013年就把手里的县全部改成区了，溧水、高淳，那一轮调整之后，南京成了江苏省内少有的”无县市”。也就是说，再讨论南京的城区扩容，方向只能往外看。
往外看，看谁？
翻了翻南京周边的地图，能被拿出来讨论的，来来回回就那么几个名字。有人说来安，有人说马鞍山，跨省的事情咱们先不聊，省界这道坎不是地方上能决定的。把范围收到江苏省内，目光基本就落在两个地方——句容和仪征。
先说句容。
经常走仙林那边的朋友应该有感觉，从仙林湖往东开，过了宝华收费站，手机信号都还没切换呢，已经到句容地界了。这两个地方中间没有山没有河，城市建成区几乎是连着的。宝华那一片的楼盘，买房的大部分是南京人，小孩上学、大人上班，生活圈子全在南京这边转。从生活层面来说，和主城区基本融为一体了。
2022年底宁句城际S6线通车之后，这个情况更明显了。从句容城区坐到马群，四十来分钟，票价几块钱，跟坐个地铁差不多。有朋友开玩笑说，句容现在就差一个南京的区号了，别的早就是南京的了。这话夸张了点，道理是有的。
地理上看，句容被南京三面包围，北边是栖霞，西边是江宁，南边还是江宁。他自己的经济盘子不算大，GDP在镇江几个板块里排位靠后，财政上也不宽裕。照这个格局，句容跟镇江主城的联系，远不如跟南京紧密。每天早高峰从宝华、黄梅方向往仙林涌的车流量，比往镇江方向多得多。
产业上，句容这几年在新能源和新材料方面布了局，郭庄那边的光伏产业园已经有了规模，跟南京江宁的产业链有衔接。加上汤山-宝华这一带的文旅资源，跟南京东部的发展方向是对上的。
再说仪征。
仪征属于扬州，紧贴着南京的六合区和江北新区。从仪征城区到江北新区核心区，开车也就半小时出头。宁仪扬城际铁路规划了好几年，虽然进度不算快，方向是明确的，把仪征和南京用轨道交通串起来。
仪征有个别的地方比不了的东西，就是长江岸线。他的港口资源在扬州体系里算是拿得出手的，仪征港区的石化码头和通用码头，吞吐量不小。南京如果要在江北方向做文章，仪征的港口和沿江工业用地，是现成的条件。
另外一点，仪征的汽车产业有底子，上汽大众仪征工厂在那儿运转了很多年，周边配套的零部件企业也不少。这跟江北新区的智能制造方向，能接得上。
两个地方放在一起琢磨一下，句容的优势在于生活融合度已经很高了，轨道交通也通了，老百姓自己也认。仪征的优势在于产业互补性和港口资源，对南京江北更有用。
不过话说回来，这些都是从条件和趋势上推出来的判断。撤县设区也好，城区扩容也好，涉及跨市的行政区划调整，那是省里的事情，流程复杂，周期也长。目前没有任何官方信息说南京要启动这类调整，4月7日发布的”十五五”规划里也没有披露相关内容。所以这些只是从现有条件推出来的个人看法，具体怎么走，还是得看后面有没有正式的动作。
有一点是清楚的，南京几个方向的建成区已经扩到了现有市界附近，江宁往南、栖霞往东、六合往北，离市界没多远了。这个现实在那儿，行政边界什么时候跟上来，保不齐还得再等几年，也说不定哪天就有消息了。急不来，也拦不住。
