南京江北新区成为自贸主战场,江苏制度型开放压力测试区.
我之前其实没太关注过江北新区这块, 就知道是南京过江那边, 但这次因为工作关系去了趟那边, 怎么说呢, 回来之后对＂自贸区＂这三个字的理解完全变了。以前觉得自贸区就是税收优惠、政策扶持那一套, 但你真去那看, 就会发现不太对, 它背后其实是在测试一种东西, 就是那种＂我们能不能用新规则跟世界玩＂的底气, 你懂我意思吧。
江苏这次把江北新区推到前面当主战场, 说白了就是拿这块地方做压力测试。我在那边碰到一个做跨境贸易的朋友, 他跟我讲了个细节, 说他们公司之前在上海自贸区注册过分公司, 但很多业务还是得按传统流程走, 到了江北这边突然发现审批链条短了一大截, 有些东西甚至可以＂先试后批＂。这个事儿让我想明白了一个道理, 制度型开放不是写在文件里的口号, 是真的在拿真金白银的企业做实验, 看看哪些旧规矩可以打破。
我去政务中心办事那天, 大厅里挤满了人, 但奇怪的是没人抱怨等太久。后来我才反应过来, 这地方的效率跟我之前去过的政府部门完全不是一个量级。有个窗口工作人员跟我闲聊, 她说他们现在很多审批事项都是＂容缺受理＂, 就是材料不齐也能先办, 后面再补, 这在以前根本不可能。
其实吧, 这背后藏着的是一场看不见的较量, 就是地方政府敢不敢真的放权, 敢不敠真的让企业自己说了算。我那个做贸易的朋友跟我讲, 他们有次报关遇到争议, 按传统流程得层层上报等批复, 但江北这边直接让他们先按企业理解的规则操作, 有问题再说。这种＂先干后说＂的态度, 说实话挺颠覆我认知的, 因为体制内最怕的就是担责任, 但这里好像反过来了, 更怕的是不敢试。
压力测试这个词我以前只在银行业听过, 但用在自贸区上, 意思其实挺微妙的。我在产业园那边转了一圈, 看到很多外资企业的牌子, 有做生物医药的、有做集成电路的, 还有搞供应链金融的。跟几个企业负责人聊下来, 发现他们选这里不光是因为政策优惠, 更重要的是这里愿意试错。
有个德国企业的中国区总监跟我说了句话, 他说＂在江北, 我们可以按国际规则玩, 而不用每次都去解释为什么要这么做＂。这句话听着简单, 但你仔细想就明白了, 制度型开放说到底就是规则对接, 不是我们改规则去迎合你, 也不是你必须按我们的来, 而是找到一个都能接受的新玩法。江北现在做的事儿, 就是在测试这种新玩法能不能跑通, 能承受多大压力不崩盘。
如果你也想去江北新区看看, 建议别只盯着那些高大上的产业园和写字楼, 真正有意思的是那些细节。比如去政务中心办个事, 感受一下什么叫＂秒批秒办＂；或者去跨境电商园区转转, 看看那些货物是怎么在不同规则体系之间流转的。还有个地方值得去, 就是扬子江国际会议中心那一带, 晚上灯光亮起来的时候, 你能明显感觉到这块地方的野心, 它不想只做南京的配角, 是真的想在全国自贸区里争个位置。对了, 如果碰到当地企业的人, 可以多聊聊他们遇到的实际问题, 这比看任何政策文件都管用, 因为真正的制度创新都是从解决具体问题开始的。
