6月11日晚，清华大学科教政策研究中心学术沙龙第376期暨清华大学智能社会治理研究院“智能社会治理”系列学术沙龙第32期在清华大学第六教学楼举行。本次活动由清华大学科教政策研究中心与清华大学智能社会治理研究院共同主办，邀请南京大学华智全球治理研究院院长、南京大学政府管理学院教授孔繁斌作题为“面向智能社会的治理变革”的专题讲座。本次讲座同时作为“智能社会治理”与“科技、环境与社会政策”两门课程的共同讲座，来自全校多个院系的同学参加。活动由清华大学公共管理学院副教授、清华大学科教政策研究中心副主任张芳主持。
孔繁斌教授首先从智能社会的发展趋势切入，指出智能社会并非外在于人类文明进程的技术附加物，而是文明演进的内生结果。从农业文明、工业文明到后工业文明，智能社会的兴起具有深厚的历史积淀与现实必然性。孔繁斌教授结合计算、网络、数据、软件、智能体等技术条件的变化，概括了智能社会形成的关键动力，强调技术发展正在重塑社会运行的基础条件，也正在推动政府治理方式发生系统性变革。孔繁斌教授作主题报告
随后，孔繁斌教授围绕数字政府建设与政府治理转型展开分析。他指出，2000年以来，数字政府建设与政府自身改革需求、信息技术发展进程密切相关。从电子政务到数字政府，再到智能社会治理，技术演进不断推动政府履职方式、组织协同机制和公共服务模式发生变化。数字政府建设的核心并不只是技术应用，而是面向高效协同的履职能力体系，回应政府组织运行中的协同难题与组织悖论。
在讲座中，孔繁斌教授结合南通市域社会治理现代化指挥中心、南京市应急管理相关实践等案例，分析了智能技术在社会治理中的应用场景。他指出，生成式人工智能、政务服务智能体等新技术正在推动技术、数据与业务的深度融合，为跨地域、跨层级、跨部门的治理协同提供新的可能。与此同时，智能技术也带来了公共产品形态、政府组织边界和治理责任关系的新变化，需要在理论与实践层面持续加以研究。
讲座现场
在理论层面，孔繁斌教授重点讨论了智能社会治理所面对的科层组织悖论问题。他指出，现代公共治理长期建立在科层组织基础之上，但科层组织内部存在工具理性与价值理性、使命目标与程序规则等多重张力。智能社会治理的重要理论任务之一，就是重新理解并回应这些组织悖论。孔繁斌教授提出，可以从信息交换的角度重新理解政府组织运行，探索人工智能、平台组织与数字技术如何嵌入政府履职过程，从而为公共治理创新提供新的分析路径。
孔繁斌教授还围绕智能社会中的伦理争议与人的位置展开讨论。他指出，关于人工智能伦理的讨论不仅要关注具体技术风险，也要放在文明转型和人机协同的历史进程中加以理解。智能社会的发展将推动人类走向更加深度的人机协同关系，公共管理研究需要在技术理性、价值判断与制度安排之间保持平衡。
在讲座最后，孔繁斌教授讨论了公共管理学科在智能社会背景下的发展方向。他认为，公共管理学科具有高度集成性，能够将不同学科知识转化为治理行动。面向智能社会，公共管理研究应进一步凝练关键科学问题，同时通过交叉学科路径培养适应智能社会发展需要的“公共治理工程师”，提升公共管理者的系统性问题解决能力、智能思考能力与治理判断力。在提问交流环节，与会师生围绕杭州与南京科技创新转化率差异、人工智能犯罪中的权责划分、人工智能介入政府管理的边界、智能社会对科层制架构的冲击、公共管理者智能思考能力培养、AI对劳动形态与数字劳工权益的影响、大型科技公司对治理结构的影响以及智能社会中政府职能转变路径等问题展开热烈讨论。孔繁斌教授结合理论研究与地方治理实践，对相关问题作出深入回应。整场讲座内容丰富、讨论热烈，为同学们理解智能社会背景下的治理变革、数字政府建设与公共管理学科发展提供了重要启发。
