《建设工程司法解释(二)》理解与适用【南京/广州/乌鲁木齐/兰州/北京】

01

第一期 2026年8月1日—2日     南京市（7月31日报到）

第二期 2026年8月日-9日  乌鲁木齐市 （7日报到）

第三期 2026年8月15日—16日   广州市（8月14日报到）

02

李琪   法学博士，原最高人民法院民一庭法官‌、高级法官。深耕‌建设工程‌与房地产纠纷领域，是《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》的主要起草人之一。

汪治平   全国审判业务专家，原最高人民法院高级法官，参与《建设工程施工合同纠纷案件司法解释（二）》的起草与反馈对接。

03

（一）《民法典》与《合同编通则司法解释》对建工领域的“背景辐射”及“穿透式审判”理念

1、民法典时代建工司法解释体系的重构逻辑

2、“穿透式审判”理念对建工案件的深层影响

3、《合同编通则司法解释》的建工影响

（二）《建工司法解释一》核心框架与《解释二》重大变革

1、解释一核心制度回顾：合同效力认定；实际施工人保护；价款结算规则；优先受偿权行使规则

2、解释二的立法导向与整体架构

3、两解释的衔接适用

（四）招投标红线强化与合同效力认定的“弹性化”趋势

1、必须招标项目事后性质变化对合同效力的影响

2、“先定后招”“明招暗定”“串通投标”的无效认定标准

3、三类"无资质不无效"的适用边界与代理策略

（五）运用穿透理念处理资质借用纠纷

1、资质借用纠纷

2、发包人过错分担

3、穿透主体认定

（六）调整实际施工人相关规定

1、回归合同相对性

2、代位权为唯一路径

3、类型化区分处理

4、农民工工资特殊保护——突破合同相对性的法定例外

（七）准确适用代位权制度

1、行使条件

2、诉讼程序

3、范围限制

（八）强化农民工工资保障

1、农民工工资优先直诉

2、农民工的特殊待遇

3、工程款支付闭环监管

主讲专家：汪治平，全国审判业务专家，最高人民法院原高级法官，《建工司法解释二》起草人。

（九）工程价款结算规则重大革新与争议解决—对比《解释一》第19条、24条

1、固定总价合同在价格大幅上涨时的立场

2、情势变更适用门槛与商业风险的边界

3、“半拉子工程”的价款结算规则：比例法

4、无效合同“参照约定”范围的全新界定

5、设计变更超出约定范围的处理

6、无效合同后达成的折价补偿协议的独立效力认定

（十）审计、财政评审与司法鉴定的边界及交叉问题深度解析

1、审计/财评结论的适用边界、“以审计结论为准”条款的攻防策略

2、合理期限认定标准、明显不符的举证路径与司法鉴定申请窗口期

3、未约定审计条件下的审计结论排除规则

（十一）合同解除、质量保障与保修责任制度优化

1、合同解除/无效后的质量保证金预留规则与起算点实操

2、“拒不退场”情形下的强制移交请求权运用与证据保全策略

3、验收不合格情形下发包人催告修复的前置义务边界

4、明确发包人实际支出的修复费用可向承包人主张：“合理”费用界定

（十二）建工价款优先受偿权的实战运用

1、优先权性质与范围明确（含停窝工损失中农民工工资部分） 

2、折价协议的效力要件审查

3、优先受偿权能否随债权转让的两种立法方案对比及代理意见准备

4、起算日新规则与期限延长

5、工程毁损灭失或被征收情形下保险金补偿款的优先受偿适用

6、保理业务风险预判

主讲专家：李琪，法学博士，原最高人民法院民一庭法官‌、高级法官。

时间：2026年8月1日 - 2日（7月31日报到）

地点：兰州市（具体地点另行通知）

02

汪治平，全国审判业务专家，原最高人民法院高级法官，参与《建设工程施工合同纠纷案件司法解释（二）》的起草与反馈对接。

03

（一）《民法典》与《合同编通则司法解释》对建工领域的“背景辐射”及“穿透式审判”理念

主讲专家：汪治平，全国审判业务专家，最高人民法院原高级法官，《建工司法解释二》起草人。

01

李琪，法学博士，原最高人民法院民一庭法官‌、高级法官。深耕‌建设工程‌与房地产纠纷领域，是《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》的主要起草人之一。

关丽，法学博士，原最高人民法院民一庭法官‌、高级法官。长期深耕民商事审判，主攻建设工程与房地产、公司纠纷、金融案件等商事审判领域，参与多项重要民商事司法解释及司法政策的调研起草。

05

• 报到时间：2026年8月5日
• 授课时间：2026年8月6日—7日
• 授课地点：北京市

06

（一）建工司法解释体系演变与《解释（二）》立法导向、主要内容、溯及力及对各方主体的影响

1、旧解释、解释一二的体系衔接 

2、《解释二》合同效力认定的调整

3、维护公平竞争招标投标秩序 

4、否定建筑施工企业出借资质行为 

5、严格确保建设工程质量

6、合同无效、解除情形下的处理 

7、固定总价合同价款调整和结算 

8、促进工程价款及时结算

9、工程价款优先受偿权行使规则 

10、解释（二）的溯及力

11、对各方主体的实务影响与应对策略

（1）对发包人的影响与风险提示 

（2）对农民工权益保障的意义 

（3）对律师代理策略影响

（4）对施工企业的影响与合规建议

（5）对实际施工人的影响与维权路径调整

（二）合同效力制度的贯通解读、《解释二》的重大调整与招标投标红线——《解释一二》对照

1、合同效力制度的贯通解读——《建工解释一》《建工解释二》第1-5条对照

2、合同无效后的处理规则（《解释一》第6-7条）：损失赔偿；出借资质方的连带赔偿责任

3、必须招标项目合同效力的“动态判断”规则（第1条）

（1）《解释一》《解释二》第1条的对比、《解释二》与《必须招标的工程项目规定》的衔接

（2）招投标效力增设：政策调整豁免规则

（3）“订立时属于必须招标”与“起诉时不再属于必须招标”的时间节点判断

（4）动态补正规则的适用边界与不确定性提示：何为“不应仅以未招标而认定合同无效”

4、串通投标与先行实质性谈判的否定（第2条）

（1）中标前实质性谈判导致中标合同无效

（2）发包人与承包人协商订立合同后又招标的情形

（3）与招投标法第32、43、53、55条的衔接

5、三类“无资质不无效”的适用边界与代理策略：劳务分包/住宅室内装修/限额以下小型工程

（三）资质借用（挂靠）行为的系统性规制——最高法“配套案例一”裁判要旨解析

1、出借资质协议的无效与借用费的否定 

（1）出借资质允许使用本企业名义的合同一律无效

（2）资质借用费、使用费的主张不予支持 

（3）参照约定请求支付折价补偿款的条件

2、挂靠人直诉发包人设置（知情前置门槛）——发包人不知情；发包人明知或应知的举证要素

3、挂靠对外采购、租赁的表见代理的明确适用

（四）转包、违法分包与实际施工人制度的根本变革与代位权诉讼——最高法“配套案例”二解析

1、接受转包/违法分包方的权利救济路径 

（1）可向转包人/违法分包人主张折价补偿款

（2）不得向发包人直接主张——合同相对性原则的回归

2、《解释一》第43条不再适用的实务影响——对实际施工人维权策略的颠覆性影响

3、代位权诉讼的行使条件、诉讼主体列明、举证责任分配

（五）强化农民工工资保障

1、农民工工资优先直诉 

2、农民工的特殊待遇      

3、工程款支付闭环监管

（六）工程价款结算规则的重大革新与争议解决——最高法“配套案例”三、四裁判要旨解析

1、固定价材料 / 人工费涨价不予调整及其例外

2、固定总价合同中途解除的结算：比例法

3、无效合同“参照合同价款”范围的全新界定 

4、情势变更在固定总价合同中适用门槛

5、无效合同的折价补偿协议的独立效力认定

（七）审计、财政评审与司法鉴定的边界及交叉问题深度解析

1、审计/财评结论的适用边界 

2、“以审计结论为准”：约定审计vs.未约定审计

3、合理期限认定标准、明显不符的举证路径与司法鉴定申请窗口期

（八）建设工程价款优先受偿权制度的完善与实战运用——解释（二）第17-21条逐条适用

1、判决文书强制明确优先受偿范围（17 条第一款）

2、优先权行使条件与范围：不含违约金、利息；停窝工损失中能甄别为农民工工资部分可纳入

3、协商折价行使优先权四要件（质量合格、可折价、逾期付款经催告、折价价格匹配市场价值）

4、第21条起算日：约定应付款日→结算协议变更后的约定日→合同解除/终止情形下的认定分歧

5、工程款债权转让后优先权裁判标准：五大要素（竣工验收、结算、债权转让效力、转让款支付等）

6、第20条及于工程毁损/灭失/征收的保险金、赔偿金、补偿金——与《民法典》物上代位性衔接

（九）质量责任·保修·合同解除·质保金与程序性规定——最高法配套案例五、六裁判要旨

1、第14条：合同解除/无效后质量保证金的预留规则与起算点

2、第15条：承包人拒不移交施工场地/技术资料的，发包人可诉请强制移交——证据保全策略

3、第16条：发包人支出合理修复费用可向承包人主张

4、第22条：司法与行政联动机制——违法线索移送行政、司法机关强制义务

08

联系人：李红

手机：13466559606（同微信）

报名方式：编辑：单位名称+参加学员姓名+电话发微信报名。