今天,人民日报头版关注南京

城市，现代化的重要载体。

习近平总书记在2025年7月召开的中央城市工作会议上强调：“以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效”。

今年5月，《城市更新“十五五”规划》印发，将重点部署转化为一项项具体的行动方案。

走进江苏南京玄武区北苑社区北苑小区北苑二村，朗朗笑声成为城市更新生动的注脚。

夏日周末，北苑二村全龄友好广场上，一场文艺演出正进行。孩子入神观看，老人摇扇欢笑。

两年前，这里还是另一番光景。梅雨季一到，墙角发霉、屋里返潮；机动车乱停乱放，电动车无处充电，唯一的公共空间就是块光秃秃的空地。

去年7月起，北苑二村、三村启动老旧小区改造。当地不搞“一刀切”，而是坚持“先体检、再问需、后更新”。通过议事会、问卷调查等方式精准收集诉求，实现居民“点单”、政府“上菜”。

小区迎来了“内外兼修”的焕新。修缮“里子”，重做外墙防水，解决渗水返潮问题；盘活空间，规整边角闲置地，划出20个停车位和2处带充电桩的非机动车棚；完善服务，新建一站式便民服务中心，集成智能缴费、家政快修、社区食堂等功能。

北苑小区由一村、二村、三村组成，二村、三村改得好，激发了一村居民的改造热情。“根据计划，一村除了设施修缮、智慧安防、景观打造，也会盘活闲置空地，建起自己的小广场和便民服务空间。”北苑社区党委书记吴小燕介绍。

今年是“十五五”开局之年，各地正以规划为“任务书”，将方案变为实践。

针对基层职责边界不清、部门协同不畅、考核负担较重等问题，江苏省南京市持续推动乡镇（街道）履职事项清单落地见效。加强岗位化管理、健全部门协同机制，纳入镇（街道）考核的事项严格依据履职事项清单确定，超出清单范围的事项原则上不再纳入考核，推动清单由“编出来”向“用起来”转变，为基层减负赋能。

　　南京推动清单与岗位管理相衔接，各镇（街道）职能机构综合设置为“七办一中心”或“八办一中心”，将事项进一步细化到具体岗位和人员，确保事有人管、责有人担。鼓楼区在街道现有职能机构框架下，按照“一件事”“一类事”形成工作闭环的思路，建立岗位设置指导目录，逐项明确职责分工。清单实施后，基层治理效能不断提升，街道将更多精力投入民生服务和矛盾化解。鼓楼区宁海路街道将“深化拓展区域化党建、深化党建共同体建设”列入基本履职事项，依托党建联席会、商户联盟和议事平台，联合公安、城管、市场监管等部门开展巡查治理，解决群众反映集中的商拍扰民问题。

　　为破解基层治理中多头管理、协调困难等问题，溧水区制定镇（街道）履职事项清单配合事项协同联动工作制度，围绕群众反映集中的问题建立案例指引库，明确牵头部门、协同部门和镇（街道）职责分工，形成事项发起、会商研判、提级会办、结果评价等全链条闭环工作流程。