8.17(南京)国有企业迎审实战策略与违规经营投资责任追究实务

上海国家会计学院

上国会培〔2026〕38号

关于举办“国有企业迎审实战策略与违规经营投资责任追究实务”研修班的通知

当前，国有企业正处于监督体系不断完善、问责机制愈发精准的关键阶段，面临审计监督常态化与违规追责严格化的双重考验，肩负着保障国有资产安全、服务国家战略落地的重要使命。随着国家、内部、社会三大审计协同发力，审计覆盖国企经营管理全流程，传统“被动应付”的迎审模式已难适应新形势。实践中，国企普遍存在迎审自查不全面、重点不突出、应对不高效等痛点，构建“事前预判、事中应对、事后整改”的全流程迎审体系，推动迎审工作向“主动协同、精准防控”转型，成为国企强化治理、防范风险的迫切需求，也是相关从业者的必备能力。

2026年开年，国企违规经营投资责任追究迎来制度性升级，国务院国资委令第46号《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》正式施行，同步废止2018年37号令试行版，地方国企全面参照执行，标志着国企违规经营投资责任追究从探索阶段进入定型法治化阶段。

为精准解读国企迎审核心要点与违规追责相关国家政策，深入拆解46号令实操要求，帮助企业破解迎审与追责中的各类实操难题，推动迎审工作从“被动应对”向“主动协同”转型，将违规追责新规转化为可落地、可执行的实务举措，上海国家会计学院立足国企治理实际，推出本次研修课程。课程紧扣审计监督常态化趋势与46号令实施要求，兼顾理论高度与实战导向，助力国有企业筑牢合规风险防线、强化审计成果转化、规范责任追究流程、保障企业战略平稳落地，切实守护国有资产安全、推动国有资产保值增值，为国企高质量发展保驾护航。

附件：一、课程简介

二、报名回执表

上海国家会计学院

教务二部

2026年3月

附件一：课程简介

一、培训安排

第2期：8月18-19日，17日报到 地点：南京

第3期：11月25-26日，24日报到 地点：杭州 

二、课程收益

1. 升维迎审认知，破解核心痛点：立足国家审计、巡视巡察、专项检查联动监管新形势，深刻理解审计监督“揭示问题、规范管理、促进改革、反腐倡廉”的综合价值，精准识别并破解企业迎审中“思想不重视、准备不充分、沟通不顺畅、整改不到位”四大常见症结，树立主动迎审、协同迎审的正确理念，实现从“被动迎检”到“主动迎审”的认知转型。

2. 搭建全周期迎审体系，掌握实操方法：系统学习构建标准化、系统化的迎审工作体系，明确迎审组织领导与各工作组成员的权责分工，熟练运用审前风险识别、要点预判、自查自纠及资料标准化整理归档，审中高效沟通、资料调阅快速响应，审后异议沟通、报告反馈及整改闭环管理的全流程实操技巧，全面提升企业迎审工作质效，实现迎审工作从被动应付向主动协同的实质性转型。

3. 深解追责新规，掌握落地方法：深入解读《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》（国资委46号令）核心内容、主要变化及实操要求，掌握违规追责“定性、定损、定责、定罚”的核心方法论，提升违规经营投资责任追究工作的规范化、精准化水平。

三、培训对象

1.国有企业审计、纪检监察、巡视巡察、法律合规、风险控制部门负责人及骨干。

2.国有企业财务、投资、运营、采购、工程等业务部门负责人及关键岗位管理人员。

3.有意深入了解国企监管与内部问责体系的第三方专业人士。

四、课程内容

第一部分：国有企业迎审协同机制建设和实战路径

（一）认知升维——深刻理解审计监管新形势与价值定位

1.监管“天罗地网”解析：国家审计、巡视巡察、专项检查（税务、环保、内控）的联动趋势与特点。

2.审计价值判断：从“查账员”到“治理顾问”的职能演进，理解审计在“揭示问题、规范管理、促进改革、反腐倡廉”中的综合价值。

3.核心挑战剖析：识别并破解“思想不重视、准备不充分、沟通不顺畅、整改不到位”四大常见症结。

（二）机制构建——打造系统化、标准化的迎审工作体系

1.组织领导与保障机制：如何建立高效的迎审领导小组及协调、材料、后勤等工作组，明确权责与流程。

2.全周期迎审流程设计：

审前：风险识别、要点预判、自查自纠、资料标准化整理与归档（综合类、财务类、管理类）。

审中：高效的资料调阅响应流程、多形式沟通策略（口头、书面、会议）、关键事项报告机制。

审后：异议沟通、报告征求意见反馈技巧。

（三）实战沟通——掌握与审计组高效协同的核心技巧

1.沟通原则与策略：基于“信息对称、目标协同”的沟通心态建设。

2.分阶段沟通重点：

进场前：建立联系、明确范围。

过程中：积极配合、专业解释、有效澄清。

交换意见：事实为依据、法规为准绳，有理有据进行沟通。

3.特殊情况应对：面对尖锐问题、复杂历史遗留问题、意见分歧时的处理方法。

（四）整改闭环——推动审计成果转化为管理价值

1.整改工作的高标准要求：解读党中央关于“做好审计下半篇文章”的指示精神。

2.整改机制建设：建立“问题清单、任务清单、责任清单”，实行台账管理与销号制度。

3.构建整改长效机制：推动从“就事论事”整改向“举一反三”、完善内控体系、优化治理结构的深度转化。

第二部分：国有企业违规经营投资责任追究政策与实务

（一）责任追究工作的制度与文件要求

1.国务院、国资委关于责任追究体系建设和工作开展的文件梳理及讲解。

2.关于中央企业责任追究体系建设和工作开展的具体要求。

（二）《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》主要内容解读

1.违规经营投资责任的定义和条件：存在违规的“行为”是责任追究的前提条件；造成资产损失和不良后果是责任追究的必要条件。

2.《责任追究办法》的四个特点：分层管理，分层追责；重要问题，向上追责；集体违规，集体追责；一但违规，终身追责。

3.《责任追究办法》中13方面98种违规责任追究情形，主要变化和重点内容解读。

4.责任认定条件及情形：直接责任、主管责任、领导责任。

5.体现“三个区分开来”精神的6种具体免责情形。

6.责任追究处理：批评或诫勉、组织处理、扣减薪酬、禁入限制、处分、移送纪检监察机构或司法机关处理等，可以单独使用，也可以合并使用。

7.国资委及中央企业责任追究工作职责。

（三）中央企业责任追究体系建设

1.强化统筹领导，健全责任追究组织体系。

2.完善制度体系，扎牢责任追究工作基础。

3.贯通工作机制，提升责任追究综合效能。

4.做好后半篇文章，发挥促改促治作用。

5.聚焦选优配强，锻造责任追究人才队伍。

（四）责任追究工作程序

1.受理：受理有关方面按规定程序移交的违规经营投资问题和线索，建立台账并进行有关证据、材料的收集、整理和分析工作。

2.初步核实：对受理的违规经营投资问题和线索，及相关证据、材料进行必要的初步核实工作。

3.分类处置：按照违规经营投资问题线索的职责权限、干部管理权限及违纪违法性质，分别由国务院国资委直接核查、移交中央企业处理、按规定报批核查中管干部相关问题、移送其他主管部门、移送纪检监察或司法机关处理等分级分类处置。

4.核查或调查：内容归纳起来就是“四定”，即定性、定损、定责、定罚。

5.处理：由违规责任追究工作领导机构（例如责任追究领导小组）审议问题线索的核查结果及处理建议，报经企业党委（党组）会议审议形成处理决定，中央企业应当安排相关部门根据处理决定，按规定程序做好责任追究处理落实工作。

6.整改：中央企业应当向相关企业印发整改通知，指出存在的问题、明确整改意见和工作要求等。

（五）责任追究查处案例：通过具体案例，围绕责任追究查处工作的核心“定性、定损、定责、定罚”，讲解责任追究查处具体工作流程和方法。

五、拟邀师资

本课程由上海国家会计学院精心组织的专门师资团队授课，授课老师皆具有深厚理论功底及丰富实践经验，具体师资以实际课表为准。

六、收费标准

1.培训费：4500元。

2.食宿统一安排，费用自理，具体标准以开课通知为准。

3.费用支付方式：培训费由上海国家会计学院收取，支付宝/微信扫码、汇款。食宿费由酒店收取，现场支付。

4.关于发票：培训费发票由学院提供；食宿发票由酒店提供。

七、结业证书

培训班结束后由学院颁发结业证书，并注明学时。继续教育学时认定事宜，烦请学员咨询当地主管部门。

八、报名咨询

请参加人员填写《报名表》（附后），我们将在开课前一周向报名学员发送《开课通知》。

报名联系：王老师15128939367（同微信）