：一扇“跨市窗”打通融合最先一公里

　　在宁镇两市交界处的“两市一窗”政务服务大厅，不足10平方米的窗口前，办事居民有序等候。这个窗口集成户籍、证明、综合、业务咨询四大类18项高频服务事项，月均办理量突破千件。

　　2024年3月，全省首家跨设区市公安政务服务窗口在这里挂牌运行。窗口为何选址在此？宝华派出所副所长高勋说，本地“候鸟式”居民主要住在宝华新城区，距离派出所车程超过15分钟，而选址在宁镇两市交界处，正是为了让群众少跑腿。窗口依托南京“E照通”、镇江“镇警云办”调取电子证照，借助“栖心办”平台线上流转材料、远程审核，真正实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。

　　南京师范大学美术学院硕士研究生导师翁老师是受益者之一。他因女儿入学办理跨市户籍迁移，“办完后民警主动问我还有没有其他需求，我说车辆在南京有违章，没想到现场3分钟就处理完了。”62岁的李女士2016年在宝华买房，因往返句容城区不动产登记中心耗时三个多小时，房产证一直搁置。去年底她在便民服务中心登记后，当天下午便拿到了证。

　　“宝华镇新市民已占到人口总数三分之二以上，必须深入践行同城化、均衡化、优质化服务理念。”句容市委常委、宝华镇党委书记、宝华山国家森林公园党工委书记贡月明说。上半年便民服务中心跨域办件116件、帮办代办135件，办结率100%、满意率100%。“两市一窗”累计办理户籍业务1900余件、车驾管业务400余件、出入境业务55件、咨询业务超3200人次，毗邻地区群众跨市办事“来回跑、跑多次”的难题得到有效破解。

　　打通跨市办事的行政壁垒只是第一步，更深层的融合在于产业要素的自由流动。

　　最能体现宁镇产业“化学反应”的是“飞地经济”的创新实践。宝华镇招商团队获悉凯米膜项目投资意向后迅速对接，受土地条件制约项目难以落地，经宝华镇协调推介，项目成功落户句容经开区，仅用9个月便建成投产。5月，跨区域商会联盟举行联谊签约，各友好商会共同签署合作协议，推动产业、资金、人才高效流动。数据显示，“十四五”期间，句容新签约项目中与南京、镇江企业协同配套的占比超过50%。

　　产业协同的成效直接体现在经济数据上。1至6月，全镇工业、商贸业核心指标持续回暖上升。品晶新能源、永磁调速器等3个亿元以上项目签约，签约总额4.1亿元，引进中山医药服务业项目1个。新入库列统投资2.3亿元，超额完成半年任务。镇江市级重大项目宝华山庄温泉酒店、晶锐达液晶显示模组已开工建设，完成列统投资2.68亿元。句容市级重大项目制浆设备、小飞象均已开工建设。全镇完成镇江市产业项目列统投资1.93亿元，占年任务的55%。

　　存量资产盘活同步发力。全镇整合闲散资源与公共资源，培育壮大“四上”企业，新增规上企业3家。盘活桃李春风苑康复医院、宝华花园88套共计1.81万平方米商铺。依托“九连尖”文旅基础，盘活闲置农村资源，培育农家乐、咖啡馆、烘焙店等实体12家，将原胄王小学闲置校舍改造为村级文旅综合服务体，改建面积1140平方米。

　　基础设施互联互通同步推进。312国道宁镇界至七乡河段主线高架通车后，从仙林到宝华的车程进一步缩短。G9904南京都市圈环线关键段初步设计已获批，线路从宝华镇东侧穿越宝华山。镇域明德路已完成路基施工，计划10月完工交付。新建凤坛泵站至东阳污水处理厂2.02公里配套管网，实施东山河护坡消险工程，修复和平路、宝龙大道污水管道、五里冲水库护坡。宝华山千华古村危旧门楼加固项目、玉蝶湖清淤项目按序时完工，商铺广告优化升级，景区整体面貌持续优化。

　　产业在集聚，路网在延伸，宝华山的人气也在升温。

　　去年冬天，宝华山滑雪场的“夜滑”火了。每逢周末夜晚，雪场灯光亮起，年轻的身影在雪道上飞驰而下。“白天工作忙，晚上能有这样一个放松又刺激的运动场所，感觉特别好。”来自南京的滑雪爱好者张先生表示， 312国道快速通道全线贯通之后，从南京过来半小时车程非常方便。今年春节，宝华山景区接待游客14万人次，同比增长68.2%，综合收入277万元，同比增长111.73%。第十届花山古庙会上，国风巡游、舞龙舞狮、吴桥杂技等10余种特色表演轮番上演，玉蝶湖畔“飞天赐福”搭配非遗打铁花，光影交织，为游客呈现了一场视听盛宴。今年暑期，宝华山景区对全体游客实行免票政策，这座与南京接壤的国家森林公园本就在半小时通勤圈内，免票后“南京后花园”的引力更强，同步推出篝火晚会、萤火虫之夜等活动。面向南京仙林大学城的专项入园优惠政策持续发力，瞄准年轻客源市场，游客接待量显著提升。

　　好生态是天赐，更是人护。今年春天，被誉为“植物界大熊猫”的宝华玉兰如期绽放，花期提前让护林员加密了巡护频次。这种仅在宝华山北坡有自然分布的珍稀物种，成年大树不足150株，每一次花开都检验着生态守护的成色。守护好山好水，靠的是久久为功的系统治理。今年以来，宝华镇新建、疏通城市污水管网2.4公里，整治改造4处雨污水管道；宝华山北门片区污水收集处理工程已完成前期工作，预计9月建成投用；滨河公园环境整治工程已圆满收官。大气治理方面，依托“蓝天卫士”等平台抓实秸秆禁烧工作；播种草坪、播撒草籽200余亩，有效抑制工地扬尘，优良天数比率达89.1%，PM2.5年均浓度为38微克/立方米，3条跨界水体稳定达标。青山常在、绿水长流、空气常新，正成为宝华最持久的竞争力。

　　66岁的费先生2023年从盐城搬到宝华，子女都在南京工作。过去他总念叨公交班次少、出行不方便，如今这些烦心事一件件有了回音。“公交班次多了，去南京坐高铁很方便，回来晚了不想做饭，小区门口未来社区的食堂就能吃上现成的。”费先生的话语里，透着同城生活实实在在的获得感。这份获得感，正从家门口的公交站台延伸到学校、医院、社区食堂等更多生活场景。

　　眼下，新城幼儿园已经完工，新城小学正在进行最后的装修冲刺，整体进度已达95%，竣工验收近在眼前。“春风行动”与直播带岗联动37家企业提供岗位800余个，促成就业意向130人，18个公益性岗位为就业困难人员托了底。首期“技能夜校”餐饮客房服务培训班开班，19名学员在实操中长本领。健康服务“进万家”活动累计服务约400人次，新建居民档案533份，“两癌”筛查完成率139.1%，超额完成年度目标。走访慰问困难群众1494人，帮扶困难家庭25户，为11名突发困难群众发放救助金，帮助421名高龄老人代缴医保……一项项举措，把兜底保障网织得更密、更牢。

　　社区治理的“微创新”，也让同城生活更有归属感。首望城未来社区为39名特殊困难群体提供“一人一档、定期上门”服务；翡翠湾小区的“网格议事会”今年已协调解决停车位改造、公共设施维修等问题20余件；仙林悦城的“邻里帮帮团”由退休党员和热心居民组成，累计调解矛盾纠纷30余起。全镇120名网格员、200余名志愿者走街串巷，“精网微格”管理让每个诉求都有人听、每件小事都有人管。宝华花园社区开设老年助餐点和暑期托管班，日均服务超百人次。今年暑假，全镇联合高校志愿者开设绘画、书法、科学实验等公益课程，吸引百余个家庭报名。“孩子放假没人管，一直是双职工家庭最头疼的事，现在家门口就能上免费课，省心又放心。”秦淮源社区一位长期在南京工作的家长说。   

　　同城化的成果，最终要体现在老百姓的笑脸上、企业的信心上、城市的活力上。“两市一窗”里几分钟办完的一笔业务，宝华山古庙会上的欢声笑语，新城小学拔地而起的崭新校舍……这些真实的场景，正是同城化从文件走进生活的生动注脚。

同城化不是等出来的

是干出来的