苏州对民航机场有执念,但短期内没可能,苏州机场会干扰虹桥航线,第三机场放在南通就是这个原因

苏州现在还没有民航机场，但一直有执念，不建成民航机场誓不罢休。

2016年，苏州在《城市总体规划2011-2022年》中首次明确提出要建设客运机场。

2021年，苏州在十四五规划建议中，再次提出要建设民航机场。

2026年1月，苏州依然没有死心，在十五五规划建议中再次强调，要推动苏州民用运输机场研究论证，并将其纳入现代化基础设施体系建设的重点。

早在2021年，就有代表建议将苏州机场纳入全国民用运输机场布局规划，并指出：2035年上海大都市圈航空潜在需求达到3.25亿人次，现有及已建机场将存在2000-5000万人次的保障缺口。如果苏州能建设一个机场，就可以在一定程度上弥补这个缺口。

2024年6月，苏州交通部门表示，规划建设苏州机场已经纳入多项省级规划，正在推动进入国家层面的规划，按照正常的程序，要先进入国家规划才能开展选址工作。

苏州号称全国最强的地级市，GDP已经接近3万亿，常住人口已经超过1000万。2024年的工业总产值接近5万亿，外贸进出口额长期位居全国前三，已经占据全国的7.7%。尤其是生物医药与高端制造业等产业，对航空的需求非常迫切。2019年苏州的航空出行人次超过1600万。2024年，苏州65%的航空货运量经过上海转运，还有30%由无锡硕放机场承接，另有5%左右的货物由郑州新郑机场承接。

苏州虽然没有民航机场，但并不缺通航能力。无锡硕放机场离苏州特别近，不到20公里。上海虹桥机场离苏州市区也只有60公里左右，坐高铁只要30分钟。上海浦东机场稍微远一点，直线距离大概也就110公里左右。

苏州附近有多个机场，除了上海双机场与无锡硕放机场，还有常州奔牛机场、南通兴东机场、杭州萧山机场、嘉兴南湖机场、南京禄口机场等大中小型机场。再远一点，还有宁波栎社机场、芜湖宣州机场、扬州泰州机场。可以说，苏州被一大群机场包围着，就是没有自己的机场。

苏州也不是没有自己的机场，而是没有自己的民航机场。2024年10月，苏州获批建设一个A1级的通用机场，地点就在常熟沙家浜镇与昆山巴城镇之间，占地75.8公顷，跑道1600米，预计于今年年底建成。不过，这个机场无法替代民用运输机场，主要限于低空飞行。

苏州没有机场，并非没有实力建设机场，而是面临着四重重要因素的制约。

首先，空域资源饱和，物理瓶颈难以突破，这是制约苏州修建机场的核心障碍。

长三角以上海为核心的150公里半径内，已经聚集了上海浦东机场、上海虹桥机场、无锡硕放机场、南京禄口机场、杭州萧山机场、南通兴东机场与嘉兴南湖机场等7座机场。除了嘉兴南湖机场刚刚通航，南通机场才达到500万级，其他都是大机场。虹桥机场与萧山机场都已经达到5000万级，禄口机场达到3000万级，浦东机场达到8000万级。

正是因为机场太多，预留的净空区已经很少了。如果苏州建设一个运输机场，哪怕是单跑道机场，新航线将与上海虹桥机场和无锡硕放机场现有航线形成交叉重叠。

当前，上海浦东机场是全国第一大国际机场，主要负责国际航线，国内航线交给了上海虹桥机场。上海虹桥机场一年的客流量达到5000万人次，与杭州萧山机场并称全国最忙的双跑道机场。如果苏州建设机场，势必会干扰虹桥机场的航线，影响虹桥机场的效率，这是绝对不会被允许的。

有人说，上海不允许苏州建设机场，以免降低上海的客流量。其实这都是无中生有。如果上海害怕客流量被分摊，那就不会在南通建设新机场。上海可以将第三机场放在苏州，但因为苏州不具备这个条件，只好放在南通。

其次，国家层面不让苏州建设机场，就是为了避免区域资源内耗。

国家对长三角机场群的布局始终遵循集约化与协同化的原则，核心是强化上海国际枢纽的引领作用，不会支持单一城市另起炉灶。

苏州与无锡硕放机场之间的间距只有20公里，不符合新建机场的条件。如果苏州新建一个机场，肯定会对无锡硕放机场形成分流，降低无锡硕放机场的效率。

再次，苏州周边机场覆盖充分，需求没有达到临界点。

也就是说，苏州的航空需求已经通过现有的交通网络得到了满足，自建机场的必要性并不足。比如2024年苏州1600万航空出行人次中，65%由上海承担，30%由无锡承担，根本不存在坐飞机困难的问题。而且无锡机场也有苏州的参股，苏州持有29%的股份。苏州完全可以修建一条从市区直达无锡机场的市域铁路，进一步方便老百姓坐飞机。

第四，这也是区域博弈的结果，因为南通已经规划了上海第三机场。

南通新机场选址与上海虹桥和浦东形成了等边三角形，空域协调的难度相对比较低，系数只有4.8，而苏州方案至少是7.2。在南通通州区二甲镇建设新机场，可以承接上海非枢纽功能的需求，缓解上海地面交通的压力。这个机场之所以放在苏州，就是为了就近服务苏北地区的需求。说白了，就是将上海浦东机场往江北方向延伸了100公里，等于开了一个分号。

苏州能不能建机场？

在现有空域资源和航空管制模式下，苏州是不可能建设机场的。但是，如果空域资源管理权限回归到民航部门，那么苏州就有建设机场的希望了。

我们看一下国外的情况。

伦敦都市圈有6座主要的国际机场，分别是希思罗机场、盖特威克机场、斯坦斯特德机场、卢顿机场、伦敦城市机场以及绍森德机场。2024年，这6个机场的总客运量达到1.68亿人次，占英国航空量的60% 以上。

纽约都市圈有5座主要的商业机场，其中3座为核心国际机场，两座为区域机场。核心机场是肯尼迪国际机场、纽瓦克自由国际机场和拉瓜迪亚机场。其中，肯尼迪国际机场2024年的客运量约6400万人次，与我们的深圳宝安机场相当。另外两座机场分别是韦斯特切斯特郡机场和长岛麦克阿瑟机场，客流量都比较小。2024年纽约5个机场的客运量达到1.47亿人次，仅次于伦敦。

洛杉矶地区有6座商业机场，分别是洛杉矶国际机场、好莱坞伯班克机场、长滩机场、安大略国际机场、约翰韦恩机场和棕榈谷机场。其中洛杉矶国际机场2024年的客运量约7000万人次。这个机场有9座航站楼和4条平行跑道，是美国航空、联合航空和西南航空的重要枢纽。

芝加哥地区也有5座主要的机场，分别是奥黑尔国际机场、中途国际机场、芝加哥行政机场、杜邦机场和罗克福德国际机场。其中奥黑尔国际机场拥有8条跑道，是全球跑道最多的机场，2024年的客运量达到8000万人次。

巴黎地区也有三个机场，分别是戴高乐机场、奥利机场和布尔热机场。其中戴高乐机场2024年的客运量达到7000万人次，拥有三座航站楼和4条跑道，是欧洲仅次于希思罗的第二繁忙机场。

从国际情形来看，上海只有两个机场都算是偏少的。伦敦都市圈面积还没有上海大，都有6个机场，上海完全可以新增机场。