南京市医用耗材价格治理,让子弹先飞一会儿

  2026年1月28日，南京专区启动了2026年第一期的医用耗材挂网价格治理工作。

这次治理不仅覆盖了高值、低值耗材，还包括了试剂。

    不少朋友在群里讨论开了，这次南京给出了一个价格保护的承诺，说只要我认了低价，只在南京执行，不联动到全省。这到底是避风港，还是温水煮青蛙？

    在做决定之前，建议让子弹先飞一会儿。我们先看清局势。

1.先同步一下基本信息：

    招采群里通知已经下发，如果你是做耗材或者试剂的企业，请立刻做一件事：登陆南京专区后台。有一份名为《关于开展医用耗材挂网价格治理工作（2026年第一期）的通知》正在等你确认。

1.2 覆盖范围：涵盖高值医用耗材、低值医用耗材及试剂，覆盖品类全面。

1.3 核心争议点：南京提出价格保护承诺——企业认领的低价仅在南京执行，暂不联动至江苏省全省，引发企业对该承诺是“避风港”还是“温水煮青蛙”的讨论，建议企业谨慎决策、看清局势后再行动。

2. 核心操作要求及时间节点

2.1 操作周期：时间紧迫，仅10天，自1月28日9:00起至2月6日17:00结束。

2.2 企业必做动作：涉耗材、试剂的企业，需立即登录南京专区后台，确认《关于开展医用耗材挂网价格治理工作（2026年第一期）的通知》。

2.3 价格选择：系统会采集企业产品在外省的低价，企业有三个选择：① 接受：认领该外省最低价；② 次低价：不认最低价，但认领一个低于自身原价、高于外省最低价的价格；③ 拒绝：不降价，维持现有挂网原价。

2.4 调价依据：根据南京最新2号文规定，存在外地挂网低价与医疗机构实际采购价的产品，按两者中的低价确认；若产品价格较同类高出规定比例（单价>100元超30%、单价≤100元超50%），或外省有更低价，企业必须调整价格。

3. 治理核心博弈（价格保护的诱惑与隐患）

3.1 核心诱惑：以往企业不愿降价，是担心区域降价联动全国、冲击整体价格体系；此次南京口头承诺，企业接受的低价仅在本地执行，暂不同步至江苏省平台，降低了企业短期降价的顾虑。

3.2 两大隐患：① 保护期无明确约定：江苏此前有文件要求按季度联动专区低价，当前的价格安全，可能成为未来全省价格联动的风险；② 拒绝降价的隐形代价：虽通知称不影响挂网，但经查实存在价格虚高、有外省低价却不联动的情况，企业将面临暂停挂网、信用扣分的处罚，形成“降价怕联动、不降价怕惩戒”的囚徒困境。

4. 企业核心难题及明确要求

4.1 核心难题：企业以往为进院，偷偷给南京医院的线下低价，此次被纳入治理范围，成为核心困扰。

4.2 明确要求：① 禁止线下供货：配送企业若进行线下供应或配送，将被纳入阳光采购信用记分管理；文件明确“应采尽采”，未来所有交易均需通过阳光平台完成，线下供货彻底行不通；② 价格单向机制：挂网价格实行“只降不升”，挂网价取省级挂网价、应急采购价、实际采购价三者中的最低值；一旦有医院上报企业以往的线下低价，该价格将同步至企业在南京的整个价格体系，无法恢复原挂网价。

5. 不同类型企业的具体决策建议

5.1 优先核对价格单位：若系统采集的外省低价，与企业南京产品的价格单位不一致（如南京按盒销售、外省按支销售），需立即在系统内申诉（不接受线下申诉），避免误操作导致自杀式降价。

5.2 “光脚型”企业（南京市场份额大、全国无价格包袱，或产品两年无交易有撤网风险）：建议接受低价；若产品降幅达到30%，可联系医保办，申请纳入优先采购类，参照集采中选产品管理，以价格换取带量采购的待遇。

5.3 “穿鞋型”企业（产品为企业核心利润来源、南京销量占比低）：可选择拒绝降价，但需上传盖章的证明材料（如临期产品处理说明、产品规格差异证明等），合理解释价格差异，避免被认定为价格虚高。

6. 总体总结及核心提示

6.1 治理本质：南京此次价格保护，本质是全国医疗耗材价格全面互联互通前的过渡缓冲；此次治理更像是一次行业底价摸底，以短期区域价格保护为交换，引导企业交出真实的产品底价。

6.2 行业趋势：信息差赚取暴利的时代正加速结束，未来企业的利润核心，将集中在两点：一是极致的成本控制能力；二是不可替代的创新价值（根据2号文，创新产品可按企业申报价格挂网）。

6.3 企业应对提示：无需恐慌，但务必谨慎；在10天操作期内，先核对价格单位、核算南京市场份额、准备相关证明材料，不盲目仓促按下确认键；建议“让子弹再飞一会儿”，精准平衡南京市场留存与全国价格体系的稳定。

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