南京＂贯通式＂科技成果转化体系:从＂碎片化对接＂到＂全链条创新＂

为什么南京要特别强调"贯通式"科技成果转化体系

2026年1月，南京市政府发布《关于加快培育新质生产力推动高质量发展的若干政策（2026年版）》，其中最引人注目的表述是"完善贯通式科技成果转化体系"。为什么南京要特别强调"贯通式"？这背后体现了对科技成果转化规律的制度创新思考。

"贯通"意味着从教育科研到产业应用没有"堵点"，从技术供给方到需求方有"直通道"，从政府政策支持到金融赋能形成"闭环"。南京作为国家创新中心城市，拥有丰富的科教资源——36支成果转化服务小分队深入高校对接、推动45所高校参与成果转化、全市建设42家概念验证中心和57家中试平台。这些资源如果不能"贯通"起来，就会形成"孤岛效应"，大量科技成果停留在实验室阶段，无法真正转化为现实生产力。

南京的"贯通式"体系设计，打破了传统科技成果转化中"碎片化"对接的困境。传统模式下，高校院所的科研成果与企业需求之间缺乏高效对接机制，技术转移机构各自为战，政府的支持政策也难以精准发力。南京通过系统设计，构建了"供给—服务—激励"三层递进的完整体系：以"教育科技人才一体化改革"打造成果的源头供给，以"紫金山新质汇""药转未来"等品牌打造成果的应用链接，以"奖励激励"政策引导资源向成果转化倾斜。这种体系化建设，让科技成果转化从"点状突破"转向"全链条贯通"。

教育科技人才一体化改革：为成果转化提供源头供给

南京"贯通式"体系的核心支点，是"深化教育科技人才一体化改革"。这不仅是政策表述，更是一种制度创新——通过打通教育链、创新链、人才链，让高校院所真正成为科技成果转化的"源头活水"。

在传统模式下，高校的教育体系、科研体系与产业需求存在脱节。学科建设往往滞后于产业发展，科研成果的评价导向偏重论文而非应用，人才培养与产业需求错位。南京通过"教育科技人才一体化改革"，从根本上破解这一困局。

首先是打通高校院所与产业的"人才通道"。南京推动高校学科专业布局与新质生产力急需领域对接，支持在宁高校"双一流"和江苏高水平大学建设，引导高校布局新质生产力急需学科专业。这意味着高校的学科设置不再"闭门造车"，而是紧密对接产业需求。同时，南京探索大中小一体化人才培养路径，深化校地企人才培养协同机制，让人才在高校、科研机构、企业之间顺畅流动。

其次是打通教育链与创新链。南京深化校地企人才培养协同机制，让学科建设服务产业需求，科研资源贴近市场需求。2026年政策明确提出"支持在宁高校'双一流'和江苏高水平大学建设，引导高校院所布局新质生产力急需学科专业"。这表明南京正在推动高校从"论文导向"转向"应用导向"，从"学术评价"转向"市场评价"。

最后是打通科研资源与产业资源。南京高水平建设全国高校区域技术转移转化信息通信、生物医药分中心，这不仅是物理空间的对接，更是制度层面的贯通。通过分中心建设，高校的科研资源能够更直接地对接产业需求，企业的技术需求能够更快速地反馈到科研机构。这种"双向奔赴"，让科研更贴近市场，让市场更了解科研。

服务品牌化：从"碎片化对接"到"专业化平台"

为什么南京要特别打造"紫金山新质汇"和"药转未来"这样的品牌？这是"贯通式"体系设计的关键一环——通过服务品牌化，让成果供给方找到明确的服务方向，让需求方找到专业的对接渠道，让政府的支持政策能更精准地落实到关键领域。

"紫金山新质汇"聚焦信息通信领域，"江北新区药转未来"聚焦生物医药领域。这种分行业、分领域的品牌化设计，体现了南京在科技成果转化中的精准化思维。信息通信和生物医药是南京的两大优势产业——南京依托紫金山实验室打造"全球6G之城"，在信息通信领域拥有全国领先的创新资源；南京在生物医药领域拥有完善的产业链和创新链，是全国重要的生物医药产业基地。通过打造专业化的服务品牌，南京让科技成果转化从"大而全"转向"专而精"。

品牌化的重要性在于凝聚力和辨识度。在"紫金山新质汇"的旗帜下，信息通信领域的创新主体能够快速找到对接渠道，形成行业集聚效应；在"药转未来"的平台下，生物医药领域的企业、高校院所、投资机构能够形成生态圈，实现精准匹配。这种品牌化服务，让科技成果转化从"散点对接"转向"平台化运营"。

南京还创新性地打造了科技成果转化服务超市。江宁区的"紫金山新质汇"科技成果转化服务超市，梳理发布超700项各类资源清单，组织90余场各类对接活动。这种"超市化"的服务模式，让技术供给方和需求方像在超市购物一样，能够便捷地找到所需的资源和服务。同时，南京通过举办专场主题路演、开展校企深度对接，让服务超市真正成为科技成果转化的"一站式"平台。

服务品牌化的另一个重要意义，是让政府的支持政策能够更精准地落地。通过"紫金山新质汇""药转未来"这样的品牌平台，政府的奖励政策、金融支持、人才政策能够更精准地对接到具体的行业和项目，避免"撒胡椒面"式的资源分散。这种"品牌化+精准化"的服务模式，大大提升了科技成果转化的效率。

量化激励政策：以市场化力量引导资源配置

南京"贯通式"体系的第三层，是"量化激励政策"。通过将奖励与成果转化金额挂钩，南京实现了政府资金的放大效应，让市场化的力量参与成果转化的全过程。

高校院所成果转化：按技术合同实际成交额给予最高2%奖励，单一年度累计最高100万元

企业承接吸纳高校成果：按技术合同实际成交额给予最高5%奖励，每家企业单一年度最高200万元

技术经理人绩效奖励：除收益分配外，视服务绩效给予每人每年最高5万元奖励

这些政策的设计体现了三个特点：

一是"双向激励"。不仅激励高校院所积极转化成果，也激励企业积极吸纳成果。这种双向激励，打破了"高校愿意转、企业不敢接"的僵局，形成了供给与需求的良性互动。

二是"绩效导向"。奖励与技术合同实际成交额挂钩，这意味着只有真正实现产业化的成果才能获得奖励，避免了"为了转化而转化"的形式主义。这种绩效导向，让政府资金真正用在刀刃上。

三是"市场化运作"。技术经理人除按约定获得收益分配外，还能获得绩效奖励，这意味着技术转移机构可以从成果转化中获得市场化回报。这种机制设计，让技术转移从"政府推动"转向"市场驱动"，激发了技术转移机构的内生动力。

南京还创新性地运用"拨投结合"模式支持成果转化。紫金山集团构建"三次方"科技成果转化体系，通过"拨投结合"已完成紫金山实验室3项科技成果转化，其中"5G室内高精度定位技术"作为首个"拨投结合"支持项目，快速实现了全国商用首发。这种"拨投结合"模式，既发挥了政府资金的引导作用，又引入了市场化投资机制，让政府资金和市场资本形成合力。

转化规模与质量的双重追求：全年对接1000项科技成果的深层含义

南京提出"全年对接科技成果1000项"的目标，这不仅仅是一个数量指标，更体现了对转化规模与质量的双重追求。

从规模上看，1000项对接成果体现了南京科技成果转化的体量和速度。南京拥有45所高校、大量科研院所，每年产生数以千计的科研成果。如果这些成果不能及时转化，就会造成巨大的创新资源浪费。通过设定1000项对接目标，南京给科技成果转化设定了"时间表"和"任务书"，推动转化工作从"自发状态"转向"系统推进"。

从质量上看，"对接"不是简单的"见面"，而是"落地转化"。南京的政策明确"加快在宁落地转化步伐"，这意味着1000项对接成果不仅要"见面"，还要"落地"。为了保证落地质量，南京建设了42家概念验证中心和57家中试平台，这些平台为科技成果提供了从实验室到市场的"中转站"，大大提升了转化成功率。

南京还通过"全国高校区域技术转移转化信息通信、生物医药分中心"的建设，提升了成果转化的质量和能级。这两个分中心是国家层面布局的技术转移平台，南京获得分中心建设资格，体现了国家对其科技成果转化能力的认可。通过分中心建设，南京能够对接到全国高校的优质科技成果，同时将本地成果推向全国市场。这种"国家配置+地方落地"的模式，大大提升了成果转化的质量和规模。

从"南京探索"到"全国示范"：贯通式体系的深层意义

南京"贯通式科技成果转化体系"的建设，不仅对南京自身发展具有重要意义，更对全国建立科技成果转化"主干道"具有示范意义。

首先，南京的探索回答了"如何打通科技成果转化最后一公里"的问题。传统科技成果转化中，最大的痛点是"供需错配"——高校的成果企业用不上，企业的需求高校不知道。南京通过"教育科技人才一体化改革"，从源头上解决了供给问题；通过"服务品牌化"，解决了对接问题；通过"量化激励"，解决了动力问题。这种系统性设计，为全国其他地区提供了可复制的经验。

其次，南京的探索体现了"制度创新"的重要性。科技成果转化不是简单的技术问题，更是制度问题。南京通过制度创新，打破了部门壁垒、学科壁垒、行业壁垒，让教育、科技、人才形成合力。这种制度创新，比单纯的技术创新更具深远意义。

最后，南京的探索展现了"新质生产力"培育的路径。新质生产力的核心是科技创新，而科技创新的关键是成果转化。南京通过"贯通式"体系建设，让科技成果能够快速转化为现实生产力，为新质生产力培育提供了坚实支撑。