为什么南京没入上海大都市圈?

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南京没加入上海大都市圈，好事还是坏事？

有的人说，上海大都市圈相对于是长三角核心圈，南京没入当然是坏事，你看不管是苏州、杭州还是宁波、无锡，江浙两省所有重量级城市几乎都在其中，唯独南京不在，这相当于南京被江浙沪彻底边缘化了

也有人说，入圈就是给上海当小弟，江浙两省的顶级城市只有南京的腰板是硬的，只在自己的都市圈当老大，而且南京都市圈还是全国第一个得到批复的国家级都市圈，发展势能不低，保持独立肯定是好事

这两种观点，到底谁对谁错呢？

首先我们要搞清楚一个问题：加入和不加入上海大都市圈，到底有啥区别？

很多浙江人认为杭州入圈亏大了，因为它以后要听上海「号令」了，一切要为上海大都市圈的利益服务，要为上海的利益服务

在他们看来，当杭州、上海的利益相互冲突时，以前杭州可以完全不听上海的，现在入圈后就必须听了

这么理解对吗？

肯定不对！

上海在上海大都市圈内施展影响力的主要方式并不来自于行政命令，而是来自于更频繁的资源、信息流动

举个例子，假设上海杭州的同城化程度目前是50分，杭州不入圈，每年涨1分，杭州入圈后，每年涨3分

说白了，加入上海大都市圈，就是加速破除与上海之间的物理空间阻碍与行政区划阻碍

如何破除？

1是依靠越来越发达的交通网络，比如修建更多的跨城地铁、高铁、高速公路

2是依靠越来越人性化的跨城政策，比如打通医保、社保等公共服务壁垒，推行行政审批跨省互认

3是搭建若干个高能级的合作交流平台，比如G60科创走廊这样的产业协同创新带

总结起来就是依靠越来越庞大的共同利益，将大都市圈内城市绑定的越来越紧密

全国所有大城市为什么都在争取国家级都市圈？

两大核心原因：

1、划定以自己为中心的势力范围

2、拉拢更多周边城市一起向国家要钱、要资源

很多人只知道第1点，没意识到第2点

直白点说，A城市入圈后，上海对A的虹吸肯定更方便了，但A也能链接到更高能级的发展平台之上，获取更多资源

至于是失去的＞得到的，还是得到的＞失去的，这个还真不能一概而论

我的个人观点是，如果A城市相对于上海，有自己的特色产业、优势产业，那大概率是得到的＞失去的

但如果A城市的产业结构和上海非常类似，那失去的＞得到的也是有可能的

所以对于杭州、宁波这两座个性鲜明的城市来说，入圈肯定是不亏的

杭州有数字经济，宁波有港口经济

但南京相对于上海，有什么可以实现差异化竞争的王牌呢？

说实话，这两座城市比较类似

上海去掉外资+港口后，其实就是一个大号的南京

两者都是政治资源型城市，各行各业发展都比较均衡

制造业都是以电子、汽车、钢铁、化工、电气为主

服务业都是以软件、金融为主

绝大部分支柱产业，两者都能对的上

所以南京真的没必要加入上海大都市圈

站在南京的角度，只有当上海非常诚心地邀请，并给到实实在在的好处，才值得考虑加入，否则完全没必要自己往上贴

而站在上海的角度，拉拢南京虽然能增加大都市圈影响力，但却请来了一个「狠角色」，打乱了空间梯度布局，削弱了都市圈向心力，也没啥必要

所以结论就是，南京没加入上海大都市圈，既符合上海的利益，也符合南京的利益

不过正如我开头说的，江浙两省所有重量级城市几乎都入圈了，唯独南京不在，这相当于南京被江浙沪彻底边缘化了，这个观点也是正确的

南京的发展，尴尬就尴尬在这里

因为江浙沪经济发展的核心圈一直围绕着上海

包括如果只看江苏省也是如此，南京作为省会，虽然边缘化肯定谈不上，但和苏州比起来，很明显，它的经济发展也并不占上风

而当2018年长三角一体化成为国家战略、2019年安徽全域加入长三角，南京才终于找回了自己的定位

它的舞台并不在江苏，也不在江浙沪，而在长三角一体化，在于苏皖融合

国家越重视长三角一体化，江苏、安徽越重视苏皖融合，南京的主角光环就越强

从本质上来讲，这其实就是回到了明朝的南直隶和清朝的江南省

只有在这种空间结构之下，南京才是真正的南京

所以我刚才说的是，南京是「找回了自己的定位」，而不是「找到了自己的定位」

当江浙沪成为发达地区的代名词，成为一个牢固不破的整体时，南京是迷茫的，因为上海是唯一的龙头，离龙头越近，越容易吃到肉吃，离得远，自然就显得边缘

但在长三角一体化的新格局里，国家需要的是多中心网络化的发展结构

所以这次的上海大都市圈范围，大家看看，不仅没有南京，也没有扬州、镇江、马鞍山、芜湖

在之前的视频里，我详细介绍过了《上海大都市圈国土空间规划》(草案)中的「三个空间层次」

距离上海主城区100KM范围内的通勤生活圈+200KM范围内的同城功能圈+300KM范围内的产业协作圈

尤其是镇江，更是够到了200公里范围内

为什么都没入圈呢？

为什么距离差不多的宣城、盐城都入圈了呢？

很明显，这是在为南京都市圈的独立性让步

南京都市圈虽然涉及4座江苏城市全域+4座安徽城市全域+常州的溧阳、金坛

但大家都知道，核心圈其实就是宁镇扬+马鞍山+滁州这5座城市

虽然南京没有加入上海大都市圈的动力，但镇江、扬州、马鞍山是有的

宣城、盐城有资格加入，为什么它们没有？

因为它们都是南京都市圈的核心成员

南京通往它们的地铁，要么已经建成，要么正在建设中

怎么可能让上海过来插一脚？

南京到镇江句容的地铁，S6宁句线，2021年已经通车

S2宁马线今年必定通车

S4宁滁线，S5宁扬线，预计还要再等两年

试问全国还有哪个都市圈中心城市能拥有如此多跨省、跨城的地铁线路？

南京都市圈既是全国首个国家级都市圈，也是除上海大都市圈之外，全国面积最大的都市圈，比首都都市圈的面积还要大

上海大都市圈面积11.4万平方公里

南京都市圈面积6.6万平方公里

首都都市圈面积4.2万平方公里

其他国家级都市圈面积一般都在2万平方公里左右

国家如此规划是有原因的，梳理一下时间线大家就知道了：

2018年11月长三角一体化上升为国家战略

2019年12月《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》正式印发，安徽全境加入长三角

2020年12月，江苏、安徽两省九市党政一把手齐聚镇江，正式宣布吸纳常州溧阳、金坛加入都市圈，形成最终的「8+2」格局

2021年2月，南京都市圈发展规划获得批复，成为首个国家级都市圈

南京都市圈的批复如此顺利，和长三角一体化战略升维以及安徽全境加入有莫大的关联

还是我上面说的那句话：

南京的舞台并不在江苏，也不在江浙沪，而在长三角一体化，在于苏皖融合

而且目前的发展形势，安徽确实争气！

说实话，以前对于江苏来说，安徽只能算是一个输出劳动力的「穷邻居」，但现在完全大变样了！

十四五期间，安徽工业企业营收从全国第12位跃升至第5位，历史性迈入工业大省行列

尤其是汽车产量，短短五年时间，从全国第8位登顶至全国第1位

而且安徽的态度一直在往南京靠拢

马鞍山、滁州就不用说了，恨不得马上被南京收编

合肥近几年也开始明确表态

2024年11月，南京、合肥两地的工信部门，共同签署《宁合“双城记”产业对接合作协议》

这是官方首次用「双城记」形容产业对接

这次合作，《合肥日报》和「合肥发布」都报道了

而且合肥在宣传的时候，不仅使用的是「宁合双城记」，新闻标题也是南京在前，合肥在后

报道原文写的是：

「主动靠上去、精准接上去、全力融进去」

这些词以及后面的这些话，表达的意思只有一个：

合肥需要南京！

南京之于安徽，就如同上海之于江苏

因为对于安徽来说，链接南京就等于链接长三角，就等于抓紧「长三角一体化」这一国家战略

而对于南京来说，发展都市圈是它最大的一张王牌

因为不管是相对于广州、成都、杭州、武汉这些大省省会，还是苏州这个省内「兄弟」，南京的经济规模都是落后的

但如果论都市圈发展的广度与深度，全国第一是上海，第二就是南京

所以我特别支持南京都市圈独立发展

对南京，不入上海大都市圈，既避免了同质化竞争下的资源流失，也保住了在自己都市圈内「说了算」的主动权

对上海，少了南京这个「狠角色」打乱空间梯度布局，也乐得清静

对安徽和扬州、镇江、淮安的兄弟们，它们需要南京这个龙头，带着一起融进长三角

当苏皖融合越来越深，当宁镇扬马滁的地铁越修越密，当合肥都主动喊出「宁合双城记」，大家会发现，南京早就在用自己的方式，画出了一个无比真实的发展半径

南京的真正机会，从来不在「抱谁的大腿」，而在「把自己的基本盘做实」

与其在别人的圈子里当配角，不如在自己的棋盘上做棋手

毕竟它叫南京！