交汇点讯 农历马年刚一开局，南京市鼓楼区传来好消息，国信铠维、松椿果江苏、福寿康江苏总部等三个银发经济项目接连落地，入驻水佐岗11号。
他们分别精耕助医陪诊、智能设备、居家照护这三类养老领域，未来将做“上下楼”的邻居，形成联动效应。同行集聚，南京老城首个养老综合体已呼之欲出。
银发经济，一头挑着产业发展、一头关系民生服务，正成为人口老龄化程度近30%的鼓楼区系统发力的招商新方向。
细究三个项目的招引过程，记者发现，以银发经济为例，从部门街道联动招商，到场景先行业务招商，该区正形成“民政带球、投促传球、街道接球”的招商新战术。
松椿果，脱胎于上海天与智慧养老，是其旗下专注于人工智能与数字化领域的科技研发板块。后者自2019年成立以来，发展迅猛，用时四年跻身上海市“专精特新”企业，先后收获高瓴、长岭、万物、钟鼎等多家机构的4轮投资。来宁成立江苏天与后，又获评南京市瞪羚企业。今年底，天与智慧有望成为国内“养老第一股”。
天与的发展轨迹，印证了我国养老市场的蓬勃态势。
我国已进入中度老龄化社会。党的二十届四中全会指出，积极应对人口老龄化，健全养老事业和产业协同发展政策机制，发展银发经济。国家信息中心数据显示，预计到2030年，我国银发经济市场规模将超20万亿元。到2050年，老龄人口的消费潜力将增长到106万亿元左右。
2月24日召开的国务院常务会议，专门研究推进银发经济和养老服务发展工作，指出要促进养老事业和养老产业发展，进一步释放银发消费需求。
银发经济产业链条长、领域广泛，诸多养老、备老企业如雨后春笋般浮现。以上海为代表的部分城市，走在全国前列，产业溢出效应明显。
此次落地鼓楼的福寿康，总部就位于上海。它主要提供社区居家医疗、护理和康复服务，稳坐长护险业务的全国头把交椅，年服务人次超2000万，仅在我省就实现了地级市全覆盖。从鼓楼区建宁路的第一家护理站点起步，目前在南京地区已有14家。“江苏的业务规模已足够大，是时候成立一家区域总部性质的公司，统筹地区业务。”福寿康南京公司负责人王浩全说。
天与智慧有着类似需求。此前，上海松椿果公司同时兼顾江苏业务，但随着区域营收突破5000万元成为最重要板块，企业决定设立江苏公司，方便通勤，也获得更大发展空间。
国信铠维，则由本土企业南京铠维与国信医控合资成立。南京铠维虽成立不到两年，却已练就“黑马”特质。凭借自主培养的600人陪诊师队伍，公司旗下的“伴宁珍好 无碍就医”项目，得到了省市残联和卫健系统的大力支持，与南京卫生12320热线无缝衔接，并入选全国志愿助残服务案例项目库，为国内1/60。
它成为首位入局者。经投促部门和宁海路街道协调，在水佐岗11号完成注册。天与智慧、福寿康闻讯而来，也希望能进驻鼓楼。一个带一串，行业招商的连锁效应初步显现。
值得一提的是，这样三个优质项目，均由鼓楼区业务部门提供并筛选。
宁珍好由民政部门“慧眼识珠”。“与市面上的平台类公司不同，宁珍好有自己的持证陪诊员队伍，下单、响应、服务、评价全链条闭环，至今零差评，也获得卫健部门认可，承担了市级项目试点，这很难得。”鼓楼区民政局养老服务科科长郑亮表示，在陪诊行业良莠不齐的起步期，这类踏实做事、服务优、口碑好的长期主义者，往往能最终胜出。
再如天与智慧。鼓楼区2026年为民办实事项目清单中，“为1万户重点困难老人家庭安装毫米波雷达”高票当选。但项目单位在前期摸排时，遇到上门入户的困难。关键时刻，鼓楼区民政局负责人想到不久前曾来拜访的天与江苏老总。
“他们既做毫米波雷达设备的研发生产，同时还有一支400人的一线护理服务员队伍，和老人熟络，有一定的群众基础。”该负责人认为，这还意味着天与的养老产业链覆盖线上线下，较为完备，除了担当“救火队员”外，不失为一个好的招商项目，应该在鼓楼落地。
这一信息很快同步给了鼓楼区投促局负责人。两家单位合力同企业开展接洽，对方兴趣浓厚，并直接看中了水佐岗11号：这里，区级养老服务运营调度平台、呼叫中心、社会服务组织等就在民政部门办公室隔壁，突出扁平化管理，且宁珍好已经入驻。“毗邻养老服务中心和宁珍好，意味着能在产业链关键节点实现资源协同，形成呼应。”天与江苏相关负责人尚庆杰说。
此时，联动招商的第三家单位——属地宁海路街道登场。
得知企业中午1点就要来看场地，正在四卫头吃饭的宁海路街道经济主任孙会随便扒拉几口，急匆匆赶来。见到天与副总的第一眼，她便认出这是常在五台山见到的跑友，双方相谈甚欢。聊到最后，还约了第二天的晨跑。
业务部门发现并筛选，投促部门派出专班跟进、统筹载体，考察一圈后优选出响应度高、业态匹配的属地街道，提供落地服务。这样的招商闭环探索，正在鼓楼越走越顺。
“业务部门深耕行业，对企业和项目的判断更专业。街道靠前服务，提供载体空间。遇不到合适的，再由投促局统筹全区载体，推荐给其他板块。联动招商，有利于破解招商部门‘单打独斗’的困境，让好树真正栽在好土上。”鼓楼区投促局负责人说。
决定要和国信医控合资成立新公司的那一刻，宁珍好负责人金璐第一时间想到了三甲医院集聚的鼓楼区。“陪诊服务的主要场景就是医院，而省人医、鼓楼医院等多家三甲医院均在鼓楼。”另外，从服务人群看，企业主要辐射政府兜底的老年群体和愿意为服务买单的高端客群，这两类人群在鼓楼区均较为突出。
业务场景在哪里、服务对象在哪里，企业就往哪边去。这反映出当下招商引资的一大新形势——从地方长期稳定健康发展的角度看，过去“拼政策”“拼奖补”式的招商“军备竞赛”已愈发不可持续。特别是《公平竞争审查条例》出台实施以来，政府行为进一步规范，市场统一和公平竞争成为共识。在此背景下的招商突破，靠什么？
“接触企业多了会发现，真正有核心竞争力、发展势头好的企业，往往不在乎租金、补贴等短期红利。能为企业产品提供落地场景、畅通业务渠道、信奉‘长期主义’的地方政府，更受青睐。”鼓楼区投促局招商中心工作人员戴蓉说。
而在银发经济领域，鼓楼区的场景优势十分突出。近30%的老龄化程度、排名南京前列的“五类老人”密度，从产业发展角度看却是“甜蜜的负担”。“较短的辐射半径，却能触达较多的服务对象。”金璐解释。此外，鼓楼区人均可支配收入常年位居南京前列，老年群体的服务消费意识相对较强，这对为老企业来说是发展沃土。
除了业务拓展外，鼓楼的另一优势南京独有。驻区省级机关单位多，离主管部门近，这意味着企业的一举一动都能形成示范效应。因此能发现，此次落地的三个项目，均有区域总部性质，兼具办公和展示属性。
“老天赏饭”，不代表就能“躺平”。今年以来，鼓楼区把场景招商摆上重要位置，新年首场大会发布十大优质应用场景清单，揭牌场景创新促进中心，将场景开放作为产业创新、招商突破的关键一招。
松椿果的招引落地，本身就与场景开放相伴而行。在看到企业的产品优势和上门入户优势后，民政、投促部门为其争取来了市级试点的部分项目，帮助松椿果强势入局；宁海路“地区两会”现场，街道为松椿果“特批”了展位，毫米波雷达等科技产品吸引了众多参会人士，尚庆杰忙着互加微信。
宁珍好落地过程中，鼓楼区民政和投促部门一把手同样多方奔走协调，助力其陪诊服务与省人医、鼓楼医院、中大医院、市中医院等三甲医院达成合作。
而福寿康除了要注册科技公司，还想物色更大载体，建设规模化护理机构。为此，投促部门统筹全区载体，从中央门街道的社区用房，到其他区的国资飞地房产，带着企业到处看场地，争取把机构开在场景最密集处。
从过去的“给政策”“减租金”，到如今的“给场景”“链业务”，新形势下的招商逻辑正悄然转变。“管行业就要管场景、管招商。场景开放，意味着真正与企业并肩同行，跳出数据、指标的桎梏，踏踏实实谋发展。”鼓楼区投促局负责人认为，政府的长期主义，就是最好的营商环境和招商利器。
来 源：交汇点新闻
审 稿：姚钰姮
审 核：王妍
发 布：丁琴
