21个!南京市发布2025年第四批优化营商环境创新应用场景

市发改委会同市信用中心开展高频失信企业集中帮扶行动，聚焦近3年累计受10次及以上行政处罚且未完全纠正的企业，整合关键数据建立“一企一档”，为企业配备帮扶专员，探索“整改即申请、审核即修复”快速通道。同时，依托都市圈信用合作机制，协调共享10个城市多批次交通领域修复材料，破解异地修复困境。

市市场监管局在探索包容审慎监管、推进柔性执法上持续发力，出台“3.0版免罚轻罚裁量规则体系”，进一步扩充清单适用范围、明确裁量因素认定标准、细化市域裁量尺度、细化合规经营指导要求。

市法院联合市工商联广泛收集民营企业“法治需求清单”，围绕企业在生产经营、转型升级、市场开拓、风险防控中面临的最迫切、最突出的法律困惑与难题，量身定制涵盖民营经济促进法核心解读、合同风险防范、知识产权保护等十余个专题的“法治课程菜单”，组建“法治巡讲团”开展巡讲，提升企业自身“免疫力”和危机应对能力。

南京仲裁委员会、南京公证处、市知识产权保护中心联合成立全国首家跨境电商知识产权保护联盟，构建起“确权—维权—纠纷化解”全链条保护体系。通过“仲裁+公证+行政”一体化服务，首例跨境知识产权纠纷用时两周左右就快速调解完成并经仲裁确认结案，大幅节约了当事人的时间成本和经济成本，为跨境电商知识产权保护树立全新范式。

市规划资源局开创性地将用地准入阶段和报批阶段涉及的多个论证事项进行整合，实现“编制一份报告、开展一次论证、出具一份意见”的审批新模式。

市建委聚焦提升建设工程消防设计审查验收审批质效出台最新举措，构建更高效、更精准、更具温度的消防审验体系。

市工信局紧紧围绕“4266”产业体系，以“稳链”和“强链”为导向，以“促对接、拓市场、强产业”为抓手，构建“政府搭台、企业衔接”的供需对接机制，打造“宁工品推”拓市场供需对接活动，助力企业开拓市场、合作共赢。

为充分发挥区域性航运物流中心功能，市交通运输局指导扶持南京港集团首创外贸麦芽出口集装箱区间物流链接海运外贸新模式，利用南京至黄石的水水中转航线网络优势，将集装箱货物驳运至南京龙潭港，创新性地在集装箱码头通过自动化集改散专用工艺装载外贸海轮。

市商务局与南京边检站等单位密切协同，全面落地“24小时过境免办边检手续”政策。通过理顺中转动线、强化值机安检衔接和完善行李直挂服务，国际航班间的衔接效率、中转成功率及口岸整体通达能力均实现有效提升。

市公共资源交易中心创新打造“易指南”活动，针对不同经营主体的个性化需求，推出定制化服务方案，靶向破解交易全流程中的堵点、难点。

同时，上线“一号咨询”呼叫中心系统，构建“线上响应+线下联动”机制，实现咨询服务的集约化、高效化。

南京城市算力网是全国首个实现与国家平台间调度任务互通的地方平台，同时率先开设区分平台，创新打造市区联动运营合作机制。算力网聚焦算力资源高效配置与企业服务提质增效，通过创新平台架构与技术模式，打造集算力调度、服务支撑、生态协同于一体的数字化基础设施，为政府、科教机构及企业提供强有力的算力支撑。

江北新区实施环评审批两评合一、水务审批双项同步，通过“环评+水务”双“一件事”改革的协同发力，保障项目在短时间内高效办结一般建设项目环评、核与辐射类环评、水土保持方案审批、防洪影响评价审批等4项跨领域的行政许可事项，为项目早日建设投产赢得宝贵时间。

玄武区亮相“玄武·模数师学院—OPC社区”，建成锦创书城、锦创未来城两大托管中心。雨花台区打造“质能·工坊OPC社区”，为单人创业者提供从产品构建到商业实现的全链路支持。建邺区揭牌运营阿里巴巴集团旗下首个OPC社区——“亲橙OPC社区”，采用“总部大厂牵头、政府政策赋能、市场机制驱动”的全新共建模式，推动形成“自循环、可持续”的单人成军创新生态。

秦淮区试点推行“三所联动”矛盾纠纷排查化解机制，以司法所为纽带，联动派出所的执法权威、律师事务所的专业力量，创新构建“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”的矛盾纠纷化解模式。

秦淮区建立健全“企业吹哨、部门报到”闭环服务机制，确保每一项企业诉求都能“接得住、办得快、有回音”。大光路街道创新构建“135”企业诉求响应平台，严格实行1日内对接响应、3日内制定解决方案、5日内反馈处理进展的限时办结标准。

鼓楼区打造江苏—香港、江苏—西亚、江苏—东盟三大法商融合服务平台，为企业提供商事咨询、合规支持、争议调解、仲裁对接等全链条跨境法务支持，精准服务企业“走出去”需求。鼓楼区同步启动法商融合营商环境服务联盟，揭牌法商融合场景实验室，构建法治与商业互促共进的国际一流营商环境生态。

鼓楼区工商联与江苏省企业联合会咨询专家委员会联合发起“鼓楼企业成长突破赋能工程”，依托鼓楼区“融易联”资源赋能平台，聚焦科技助力、咨询赋能、人才培养、品牌创新、资源搭桥、资本对接六大关键领域，成立一批专业工作室，为民营企业提供省级优质资源共享及企业发展难题快诊一站式服务，助力民营企业突破成长瓶颈、加速转型升级。

高淳区在全国首创“VEP+ESG”融合评价模式，将特定地域单元生态产品总值（VEP）核算与企业环境、社会、治理（ESG）表现评价相结合，聚焦优质农业经营主体，推动茶园生态价值与社会贡献经评估后转化为500万元贷款，实现全国首笔生态资产直接转化为金融支持的创新实践。

六合区深入推进“综合查一次”改革，以安全生产为切入口，聚合应急管理、市场监管、生态环境、消防等11家高频执法部门，探索建设“合一次”涉企检查服务中心。中心通过物理空间整合与数字技术赋能，着力破解“多头检查、重复检查”难题，让企业享受“进一次门、全面体检、全科服务”。

江宁开发区依托企业服务信息平台构建工程建设项目“施工一类事”集成审批服务模块，形成“业务申报—意见征求—并联申报—联合审批—结果双推送”的特色办理模式，实施线上预警、限时办结。同时，帮助企业扎口代跑、帮办核实相关“水电气讯”运营部门意见征询，同类事项真正实现“企业动嘴、部门跑腿”。