南京,与一条河的时代和解

3.22-28

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一张看不见的网正在生长

沿着秦淮东河工地往南，穿过半个南京城，城南的一座污水处理厂里，上演着另一种安静的忙碌。

中控室里，大屏上的数字不断跳动。进水COD浓度、生化需氧量、瞬时流量……这些普通人看不懂的指标，对值班工程师来说，是城市水脉的“心电图”。去年，这张 “心电图”悄然改变——进水的污染物浓度显著提升，污水处理总量却有所下降。

一升一降之间，藏着一场持续数年的变革。

过去，污水处理厂只管处理，管网只管输送，各算各的账。一场大雨下来，管网里的水涌进厂里，处理不完就溢流；厂里的设备开足马力，却不知道上游哪里漏了水。一位老工程师回忆：“那时候，厂里说管网漏了，管网说厂里处理不了，谁也说不清问题出在哪儿。”

2017年，南京主城六区原先由各区管养的504公里存量市政污水管道，全部移交南京水务集团统一运营管养，这一布局，为多年后南京入选国家级试点埋下伏笔。2025年底，南京成功入选全国首批供排水综合管理重点城市，意味着南京在供排水领域的探索，站上了国家层面的舞台。

这份入选的底气，来自“厂网一体、按效付费”的改革实践。考核的指挥棒，从单纯的“处理了多少水”，转向核心的“收集了多少污染物”，倒逼管网主动排查渗漏，污水处理厂精准调控工艺。

在鼓楼区一处老旧小区，施工队正推进“挤外水”专项行动，修复破损的污水管。河水倒灌、地下水渗入、雨水混接、自来水漏损，这“四水”曾大量挤占污水管网空间。去年下半年以来，南京累计完成3700条次过河管水质检测，精准封堵21处河水倒灌点、修复115处雨污水混接点，每一处修复，都在为城市污水系统“减负”。

改革效果立竿见影：2025年，依托“挤外水”专项行动和管网提质增效，南京主城区污水处理厂进水污染物浓度大幅提升，污水处理总量日均减少约10万吨，同比下降4.6%，全年节省处理费近6000万元。这些资金又反哺到老旧管网改造中，形成治水的良性循环。

治水的探索，还在向更深处、更多维度延伸。

江北新区，珠江污水处理厂的再生水，经44公里长的管网流向科学城。这里220万平方米的建筑，摒弃传统空调，采用再生水进行冷热交换——夏天送凉、冬天供暖，“过水不耗水”的模式，每年可节约标准煤约0.9万吨。写字楼里的清凉与温暖，皆来自污水处理厂流出的再生水。

溧水区，长安汽车工厂内，模块化中水回用系统已稳定运行一年多。该系统2023年至2025年分三期建设，年节水量超30万立方米，作为汽车行业首次应用的创新模式，被全国节约用水办公室全网报道。

放眼全国，南京的治水难度不言而喻。这座城市既有发达的服务业，也有钢铁、石化等重工业根基。2025年，南京万元GDP用水量达19.2立方米，高于深圳的6立方米、北京的8.1立方米。差距摆在眼前，但南京没有选择回避——从城南污水处理厂的“厂网一体”，到江北新区的再生水能源利用，从长安汽车的节水技改，到大泉村的生态价值转化，南京一步步缩小水资源利用效率的差距。

南京的治水实践，早已跨越行政边界。滁河，这条发源于安徽、流经江苏的跨界河流，曾是两岸的矛盾焦点。2022年，南京牵头，与滁州、马鞍山等城市建立联合河湖长制，如今的滁河已入选国家级水利风景区，两岸百姓沿河散步、钓鱼，昔日的治水矛盾，化作如今的共生美景。石臼湖、水阳江也在联合治理中重获新生，南京都市圈从“各扫门前雪”到“共下一盘棋”的治水协作，为长三角绿色发展写下生动注脚。

而在更远的乡村田野，水网还在持续延伸，水的生态价值，正被发掘出更多可能。

活水价值何以变现

从南京主城往北，驱车一个多小时，便到了六合竹镇的大泉村。这里没有城市的喧嚣，唯有大泉湖的粼粼波光，与漫山吐翠的茶园相映成趣。

大泉湖的水常年保持Ⅱ类水质，清澈见底。湖边的千亩茶园里，茶农万兆兰在晨雾中摘下新芽，在她看来，好茶离不开好水，大泉湖的水，就是茶园最好的“肥料”。这里产出的“大泉雨花”茶，连续多年获评南京雨花茶金奖，一片茶叶，因水的滋养，拥有了更高的市场价值。

但水带给大泉村的，远不止一杯好茶。

2024年，大泉村完成了一笔特殊的交易——交易标的不是茶叶，也不是土地，而是水所滋养的生态资源：清新的空气、洁净的水源、优美的景观。大泉小流域的水土保持生态产品经营权，以3年2372万元的价格成交，这是江苏省首单“全维度”生态产品价值转化交易。

“这就像给生态资源贴上了价格标签。”参与此次交易核算的江苏省水利工程科技咨询股份有限公司工程师程浩说。专家团队将小流域生态价值拆解为物质供给、调节服务、文化服务三大类共12项产品，最终核算出总价值1.93亿元，2372万元正是其中部分经营权的交易价格。这套核算方法借鉴国内外经验，结合大泉村实际，让“绿水青山”真正量化为可交易、可质押的资产。

程浩回忆，当初去大泉村调研时，有村民不理解：“这水本来就流着，怎么还能卖钱？”专家团队花了好几个月，才把“清新的空气值多少钱、洁净的水源值多少钱”算清楚。交易条款里，明确约定至少400万元要反哺小流域的水土流失治理和基础设施建设，也是为了避免“一锤子买卖”——生态资源不能只变现，不保护。

从“治理”到“转化”再到“反哺”，一条生态保护的闭环正在形成。好水出好茶，好茶引客来，客来促增收，增收再护水，这个良性循环，让大泉村找到了“绿水青山就是金山银山”的实践路径。

眼下，大泉村与金陵饭店合作的民宿项目即将在今年5月开业，品牌方看中的，就是这里得天独厚的山水生态。好水引来好项目，好项目带动百姓增收。村里开农家乐的村民坦言，这几年游客越来越多，周末生意常常需要提前预订，靠着大泉湖的好生态，农家乐的收入比当初种地翻了好几倍。

在南京，这样的生态治水故事，不只大泉村一个。江宁石塘小流域、溧水环山河小流域、浦口瓦殿冲小流域……一条条生态清洁小流域，让“绿水青山”持续转化为“金山银山”。目前南京已建成106条生态清洁小流域，2025年覆盖率突破50%；1979公里的农村生态河道，蜿蜒在田野乡间，既改善了乡村人居环境，更成为连接生态保护与乡村产业的重要纽带。  

在城市里，水网建设的成果同样触手可及。截至目前，南京已建成幸福河湖565条，数字的背后，是金川河畔晨跑者的脚步，是珍珠河边樱花树下的笑颜，是月牙湖里白鹭掠过的弧线。水清岸绿、鱼翔浅底，不再是文件里的表述，而是南京人触手可及的日常。

程浩坦言，眼下最大的难题还是“怎么定价”——不同地方的生态价值不一样，怎么建立一套可复制、可推广的定价体系，还需要继续探索。但大泉村的实践，为南京其他乡村提供了可复制、可推广的生态治水样本。生态价值核算、公开交易、收益反哺的完整机制，正在南京更多小流域落地。在这里，水被重新定义：它是生态资产，是百姓收入，是乡村振兴的核心引擎。从“治水”到“用水”，从“负担”到“资源”，这场水的价值跃迁，为乡村发展注入了源源不断的新动力。

在大泉村，万兆兰的感受最为直观：水清了，山绿了，游客多了，日子好了。她指着山下的茶园说：“这片茶，就是靠着大泉湖的水长起来的。水好，茶就好；茶好，日子就好。” 这朴实的话语，道出了一个最朴素的道理：水与城，水与乡，从来都是相互滋养、彼此成就的。