你知道吗？在南京，每一块耕地正在拥有属于自己的“数字身份证”，扫一扫二维码，就能知道这块地谁在种、种了什么、是不是永久基本农田……这背后，藏着怎样的治理智慧？接下来，我们就来聊聊南京推行的“一田一码”精细化管理。“一田一码”，顾名思义就是一块耕地、一个二维码。这个二维码好似是地块的“数字身份证”，通过手机扫描二维码，即可查看该地块的位置、面积、所有权人、承包人、作物名称、是否为永久基本农田、是否为高标准农田等信息。而且，该码遵循着“空间不变，码不变”的原则。只要地在，“身份证”就在，即使未来用途发生变化，也能全程追溯。一句话概括就是“让每一寸耕地，都有据可查、有码可依”。
耕地二维码
从国家政策层面看，党中央、国务院反复强调要落实最严格的耕地保护制度，牢牢守住耕地红线。南京作为省会城市，坚决扛起耕地保护责任，在学习借鉴兄弟城市先进经验的基础上，结合南京实际需求，形成“一田一码”精细化管理方案的基本思路与目标。
图 国家强化耕地保护与质量提升
图 南京“一田一码”
在规划布局上，南京市采用“先试点、后推广”的工作思路，率先在三个区内各选一个街道作为先行试点，试点内容各有侧重。至2025年底，已实现全市耕地资源“一田一码”精细化管理的全覆盖。
在管理协同上，市规划资源局、市农业农村局与市绿化园林局三部门联手，围绕现状调查、系统升级与联动机制三大任务，致力于摸清每一块地的实际利用情况。
在操作流程上，内业加外业，环环相扣。具体包括前期数据准备、内业判读、现状补充调查、成果建库四个阶段。前期收集最新高清影像、变更调查等基础数据，内业判读疑似非耕地、所有园地以及拟恢复补充耕地的范围，对其开展外业调查与信息核实，最后将成果按统一标准整理入库。
南京“一田一码”现状调查技术路线
通过拉网式调查，三个部门的数据叠在一张图上。从行政村到街道、再到区市，数据自动汇总、智能分析，形成了耕地、林地湿地、高标田等数据的“一本账”。
每块耕地都有自己的编码，实现了“一地块一身份、一数据一来源”。此外，为了便于基层管理，给每个行政村赋予村级二维码，村干部通过扫码，即可查看村里耕地、永农、高标田的统计信息和边界范围。
图 村级二维码
南京构建了“高清影像自动检测+无人机辅助识别+人工核查”的动态联合监测体系。通过影像自动监测与无人机辅助识别功能，以高清影像为基础，无人机巡查和人工核查为补充，快速监测地块现状变化，同步反馈到“一张图”，动态更新数据，形成“发现—识别—派发—处置—核验”的全流程闭环策略。
动态联合监测
耕地是粮食生产的命根子。南京用精细化管理手段，把命根子守得更牢、管得更细。这不仅是对国家耕地保护政策的落地回应，更是为全省乃至全国耕地管理先行探路的一份“南京答卷”。如今，答卷已成，探索不止。
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