政策解读 | 南京安宁疗护服务发展现状与实践进展

根据《安宁疗护实践指南（2025年版）》

安宁疗护实践以终末期患者和家属为中心，

以多学科协作模式进行。

主要内容包括疼痛及其他症状控制，舒适照护，心理、精神及社会支持等。

以提高生命质量、维护生命尊严为目标。

安宁疗护并非“放弃治疗”，

而是在疾病不可治愈阶段，以症状控制和舒适照护为导向的医疗服务模式。

南京市作为国家安宁疗护试点城市之一，近年来在政策推动下逐步推进体系建设。

根据南京市卫生健康委员会公开信息：

南京已公布安宁疗护试点医疗机构名单（2026年版），并逐步形成覆盖全市的服务网络。

截至2026年3月，南京共63家医疗机构开展安宁疗护服务，形成“政府主导、部门推动、家庭自愿、医护实施、社会参与、志愿者社工介入”六位一体模式。

早期安宁疗护主要在部分三级医院开展，

目前已扩展至：

• 综合医院

• 社区卫生服务中心

• 护理院

——实现多层级协同发展。

根据南京市相关规划文件：

• 医疗机构安宁疗护病房建设

• 社区服务能力提升

• 居家安宁疗护探索

——逐步形成“机构—社区—居家”连续照护模式。

根据《安宁疗护实践指南（2025年版）》：

• 以患者及家庭为中心

• 提供身体、心理、社会与精神多维支持

• 由多学科团队共同参与

——包括医师、护士、心理及医务社会工作人员等。

• 症状评估与控制

• 医疗支持

• 多学科会诊

——适用于症状复杂患者。

• 出院后随访

• 基础症状管理

• 居家照护衔接

——在连续照护体系中发挥重要作用。

• 长期照护

• 生活支持

• 陪伴服务

——适用于长期终末期照护需求。

• 疼痛控制

• 呼吸困难缓解

• 睡眠管理

• 肠梗阻管理

——减少不必要的侵入性医疗操作。

部分机构通过优化病房环境：

• 提供家属陪伴空间

• 改善居住舒适度

——缓解患者与家属心理压力。

• 情绪支持

• 家庭沟通支持

• 生命回顾等人文关怀服务

——体现“全人照护”理念。

在老龄化背景下，安宁疗护的推广具有重要意义：

• 提高生命末期生活质量

• 减少不必要医疗干预

• 缓解家庭照护压力

• 优化医疗资源配置