在中国的城市版图上,行政新区的诞生往往预示着新一轮的城市规划浪潮。南京江北新区正在从国家级新区向行政新区转型,这步棋走得比很多人想象的要早。2017年江苏省级层面就通过决定,赋予了江北新区省级和市级经济管理权限明确了它在直管区内的城市建设、社会事务等管理职能。这意味着,江北新区早就开始行使区级的行政管理权,在全国新区中算是跑在前面的。
江北新区的规划轨迹可以追溯到2011到2012年呢。那时候南京就开始研究“建立国家级江北新区可行性”,2013年通过了省级论证,“南京江北新区”这个提法才正式浮出水面。自此,江北从南京的“副城”角色,开始上升为一个独立的新区概念。到了“十三五”期间,南京明确把发展重心从河西新城转向江北新区,城市的转型风口就此确定。2014年江苏省正式向国家申报,次年获批,江北新区成为全国第13个、江苏首个国家级新区。
获批之后的江北新区,在加快主城建设的同时,密集调整了区划。先是对浦口区的江浦、顶山两个街道部分区域做了优化,随后把南京高新区和化工园区整建制并入。五个街道从原高新区、化工园区托管过来,再加上顶山和葛塘两个街道,全部由江北新区统一托管。现在的江北新区包括浦口、六合两区和栖霞的部分区域总面积接近2500平方公里。目前常住人口大约115万,但2030年的规划目标要冲到350万左右,这个增长潜力相当可观。
去年年底,重庆两江新区继上海浦东、天津滨海新区之后成为全国第三个行政新区。一个月后,南京江北新区和浦口区宣布实行一体化融合发展,明确了“统一领导、一套班子、一体化”的运行模式。这个时间点和打法,和两江新区高度相似。坊间不少人推测,未来江北、浦口、六合甚至栖霞的部分区域,很有可能合并成为全国下一个行政新区。如果成真,这对南京的城市格局来说无疑是一个重磅转折。
小贴士:想在城市规划风口找机会的人,可以关注新区核心区的产业布局,尤其是龙头企业落地情况。买房或者投资的话,别只看规划图,要盯着实际动工进度和人口流入数据。还有别把所有赌注放在一个新区上,城市发展有周期,区域崛起也有先后。
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