工伤保险是保障劳动者因工作伤亡获得救济的重要途径，关乎劳动者切身利益。作为江苏省南京市基层一审行政诉讼案件集中管辖法院，4月27日，南京江北新区人民法院召开新闻发布会，通报2023年至2025年工伤认定行政案件审理情况以及典型案例，以司法之力促进工伤行政争议实质化解，依法保障劳动者合法权益。
南京江北新区人民法院行政庭庭长熊文超介绍，近三年新收一审工伤认定案件数量呈“先升后降”态势，2023年新收194件、2024年216件、2025年189件，在当年新收一审行政案件中的占比分别为9.16%、15.15%、10.12%。行政机关平均败诉率仅2.37%，远低于行政案件总体败诉水平，反映出人社部门工伤认定精准规范、行政执法标准统一，行政机关和法院对工伤认定法律适用认知高度契合，劳动者权益保障成效显著。
从案件审理情况看，工伤发生原因高度集中，工作时间、工作场所因工作受伤占比约55%，为最主要诱因；其余为上下班途中遭遇非本人主责交通事故、因工外出期间受伤、工作岗位突发疾病死亡或48小时内抢救无效死亡、履职时遭受暴力意外伤害。超七成行政诉讼由用人单位提起，集中于建筑、制造、交通运输、服务等劳动密集型行业，此类行业用工流动大、管理不规范，未签合同、未缴社保等问题是争议高发主因。
随着行政复议体制改革深化，2024年复议案件量激增，经复议后进入诉讼的工伤案件同步大幅增长，且实现零败诉，行政复议监督功能充分彰显。与此同时，网约车司机、外卖骑手等新就业形态劳动者及居家、混合办公人员工伤认定需求增多，相关案件逐年上升，对行政与司法机关提出新挑战。
面对工伤认定行政案件审判的新形势、新问题，南京江北新区人民法院立足审判职能，聚焦痛点难点综合施策、多维发力，全面提升审判质效与社会治理效能。该院聚焦工伤案件高发领域与执法短板，梳理审判中发现的工伤认定、用工管理等薄弱环节，精准向社保行政部门发送司法建议，建立跟踪问效机制，推动“办理一案、治理一片”，从源头规范工伤行政执法与企业用工行为。
同时，持续深化府院联动机制，推动行政争议实质化解。一方面，与涉诉较多的社保、司法行政机关建立工伤认定联动机制，围绕劳动关系认定、工伤标准适用、证据采信等疑难问题常态化交流，统一裁判尺度与执法标准，提升工伤认定质效；另一方面，联合行政机关、工会搭建诉调裁衔接平台，通过协同办案、信息共享、诉调对接，推动更多纠纷以调解方式化解，大幅降低劳资双方时间与诉讼成本。
针对工伤纠纷普遍存在行政与民事交叉、审理流程繁琐、维权周期较长的现实问题，该院运用穿透思维“一揽子”化解民行纠纷。依托行政案件集中管辖优势，对该院可同步审理的工伤认定行政案件与工伤赔偿民事案件，采取合并审理、同一合议庭同步研判、协同调解的工作模式；面对民事案件属地管辖的跨区域情形，主动加强跨院协作，围绕劳动者核心赔偿诉求打通办案壁垒，最大程度精简维权流程，让劳动者以更低成本、更高效率维护自身合法权益。
下一步，南京江北新区人民法院将密切关注工伤保护新动向，积极探索新就业形态就业人员职业伤害确认等新类型和疑难复杂案件的审理思路和裁判尺度，及时整理、归纳、提炼和总结，增强对工伤认定行政审判工作规律把握的科学性、精准度，实质化解工伤矛盾纠纷，实现案结事了政通人和。
