南京启动党建引领小区物业高效能治理行动

小区物业是群众身边的“关键小事”，也是基层治理的“民生大事”。活动伊始，参会代表走进首个“阳光信托”试点小区——中兴新村。实时更新的收支公示栏、居民共建的共享花廊，展示了曾经矛盾频发的老旧小区如何实现“逆生长”。

从2025年试点1.0版本的“居民共管账户”，到2.0版本的“信托专户”保障资金安全，再到当天发布的3.0计划，朝天宫街道的实践正是南京市治理创新的缩影。

此次《行动方案》明确，要总结推广这类可复制的经验，推动“阳光信托”从局部探索走向全域落地，重点攻坚无业委会、自治基础薄弱的“空白小区”，打通基层治理“最后一米”。

根据《行动方案》，强化党建引领被置于五大任务之首。据悉，我市将推行“把党组织建在小区”，构建“街道—社区—小区（网格）党支部—党员楼栋长”的四级组织联动体系，确保小区（网格）党支部覆盖率达100%。

尤为关注的是，南京市将深化“双向进入、交叉任职”机制，鼓励小区党支部书记通过法定程序担任业委会负责人。行动方案提出，要组织党员在停车管理、垃圾分类等事务中亮身份、作表率，并组建党员志愿服务队，在老旧小区改造等重难点工作中带头攻坚。

针对物业服务质效不高、监管乏力等痛点，《行动方案》打出了一套“组合拳”。在监管端，我市将建立“企业备案—服务评价—信用约束”的全链条监管机制，对投诉集中的小区实行挂牌督办、销号管理，并推广鼓楼区“物社联动”模式，将处置结果纳入信用平台。在选聘端，我市将制定市场竞争规则与负面清单，推广“打擂选聘”机制，并建立优胜劣汰的市场竞争机制。在资金端，全面推行“三公开”机制（服务收费、公共收益、部门监管职责），推广“酬金制”模式，试点“居民共管账户”，切实保障业主资金安全。

市委社会工作部相关负责人表示，下一步，我市将以《行动方案》为抓手，全面提升党建引领小区物业高效能治理水平，推广“阳光信托”等典型经验，全面构建“组织引领有力、行业规范有序、企业服务优质、业主自治主动、社会协同高效”的党建引领小区物业高效能治理体系，为建设人民满意的幸福家园提供坚强保障。