南京绕城高速东南段年年堵死,1.5环喊了这么久,今年能动几段?

住仙林、上班在软件大道的人，每天早上七点半出门，到单位九点半，中间一个多小时全耗在绕城高速东南段上。这条路的拥堵不是偶发事件，是常年状态。

G2503南京绕城高速全长166公里，环绕主城一圈，按设计初衷是过境车辆和城际通勤的快速通道。但南京这些年城市骨架拉得太快，仙林、江宁、软件谷这些板块全部长成了百万级人口的居住和就业中心，绕城高速在东南方向实际上承担了”跨区通勤主干道”的角色。一条高速公路被当成市内快速路来用，早晚高峰不堵才奇怪。

有人提过一个方案，让绕城高速对苏A牌照免费通行，逻辑是降低通行成本就能吸引更多车辆走绕城而非挤城区道路，同时也算给本地居民一个福利。4月份交通局的回复很明确，现阶段不具备免费通行条件，只执行国家统一的节假日免费政策。这个回复其实透露了一层信息，绕城高速的问题不是”贵不贵”的问题，而是”够不够用”的问题。就算免费了，路还是那么宽，车只会更多，堵得更厉害。

那怎么办？南京给出的思路是在绕城高速和绕越高速之间，再修一条新城快速通道，也就是大家说的”1.5环”。这条路从油坊桥立交起步，串联建邺、雨花台、江宁、栖霞四个区，一直接到G312与仙新路枢纽。你如果把地图打开看，会发现它刚好覆盖了绕城高速东南段最堵的那一截对应的平行走廊，等于在最痛的地方贴了一条分流动脉。

为什么这个方案比单纯拓宽绕城高速更合理？绕城高速两侧已经被建成区包围了，拓宽意味着大规模拆迁，成本和周期都不可控。而1.5环走的是绕城和绕越之间的空间，这片区域还有规划余量，征地难度小得多。而且1.5环定位是城市快速路，不是高速公路，意味着沿线可以设更多出入口，跟周边路网的衔接会密很多，对沿线居民的日常通勤帮助远比高速公路大。

目前的进展是，宏运大道段已经启动建设，这是1.5环里条件最成熟的一截。麒麟科创园到宏运大道那一段涉及拆迁和学校问题，还在协调中。官方的表述是”一次设计、统一标准、分步实施、成熟一段推进一段”，从工程管理的角度看这个节奏是务实的，毕竟一条串联四个区的快速路，沿线情况千差万别，硬要一刀切反而容易卡在最难的那个节点上动弹不得。

4月份有网友再次问政询问1.5环今年的进展，交通局没有给出具体时间表。但同期另一个信息值得注意，相关单位正在开展绕城公路拥堵治理及拥堵成因分析研究。这两件事放在一起看就很清楚了，1.5环的规划论证和绕城的拥堵治理是同一盘棋，成因分析的结论会直接影响1.5环各段的优先级排序。

说句实话，对每天堵在绕城上的通勤族来说，等待确实不轻松。但从城市发展的时间尺度看，南京现在做的事情是对的方向，不是头痛医头地去给绕城贴膏药，而是在更大的空间尺度上重新构建一层快速路网。等1.5环成熟路段陆续通车，绕城东南段的交通压力会被结构性地分解掉，不是缓解百分之十二十的问题，是从根本上改变这个方向的通勤格局。宏运大道段的开工，已经迈出了第一步。