南京“十五五”规划发布:园林人的“法定主场”与“任务清单”定了
- 2026-05-29 00:33:52
南京“十五五”规划发布:园林人的“法定主场”与“任务清单”定了
今年4月份，《南京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》正式发布。5月18日，市长李忠军走进发布会，向全市解读这份未来五年的“施工图”。5月20日，市委、市政府召开城市工作推进会，深入贯彻中央和省委城市工作会议精神，对年度重点任务进行再部署、再推动。市委书记周红波讲话，市长李忠军主持，市委副书记李佰平出席。翻开这份文件，“生态环境承载力显著增强”被写入“七个显著增强”目标之一，“森林覆盖率”作为约束性指标再次出现，“300米见绿、500米见园”被明确写入规划正文。 要聚力加快城市更新和活力中心区建设，坚持“大片区统筹、区域性更新”，紧盯重点区域、强化功能提升，注重特色塑造、文化赋能，着力打造一批示范标杆，更好展现历史文化底蕴和城市活力。 对园林人而言，这不是纸面文字，而是一份为期五年的“任务清单”。 《纲要》在“十四五”发展基础上，明确提出“十五五”要实现“一个跃升、七个显著增强”。其中，“生态环境承载力显著增强”位列七大目标之一，与产业科技创新动能、城市功能品质、文化软实力等并列。 发布会现场，市长李忠军将“深耕绿色低碳转型”列为媒体关注的核心议题之一，围绕“深绿”新画卷给出了清晰的行动方向。 “生态环境承载力”成为硬目标，意味着生态修复、绿地建设不再是“可选项”，而是“十五五”必须完成的城市任务。 《纲要》中24项主要发展指标里，多个与园林行业直接挂钩。 “森林覆盖率”被列入约束性指标。这不是预期性的“建议”，而是政府必须完成的硬任务。与GDP增速、居民收入增长等并列，意味着未来五年南京在国土绿化、森林质量提升、生态空间保护方面的投入将保持刚性增长。 “300米见绿、500米见园”写入规划正文。这一目标被明确为构建城市公园体系的核心标准，要求级配合理、布局科学、类型丰富的公园体系全域覆盖。口袋公园不再是“锦上添花”，而是城市绿地网络中的“刚需节点”。 《纲要》明确，“十五五”时期南京要打造“山水城林、城园相融、蓝绿交织”的优美生态格局。 “山水城林”是南京传承千年的城市底色，“城园相融”则指明了具体的实施路径：公园不再是城市的“孤岛”，而是与街区、社区、绿道网络有机融合的活性空间。“蓝绿交织”指向水网与绿网的耦合，滨水空间、湿地公园、生态廊道将成为未来五年的重点投资领域。 对于园林人，这意味着：城市更新项目不再是“大拆大建”，而是要求在存量空间中对绿地系统进行“补网织绿”，把“金角银边”变成“民生会客厅”。
发布会明确，南京城市建设已从“大规模增量扩张”转向“存量提质与增量优化并举”。这一转向对园林行业的影响体现在多个方面： 老旧小区改造中，社区绿地、口袋公园将成为“标配”； 城中村治理中，生态修复与公共空间营造同步推进； 历史文化街区保护中，街巷绿化、庭院景观、古树保护将成为专业需求。 南京“十四五”期间累计新建改建口袋公园1500余个，新增城市绿道3500余公里。进入“十五五”，这些数字只会增不会减。 苏州已颁布全省首部城市更新地方性法规，南京条例同步推进，省级《城市更新条例》也已进入立法程序。南京与苏州正形成江苏城市更新的“双核驱动”格局。 这意味着，未来城市更新中的生态修复、绿地建设、公共空间营造，将不再“看甲方脸色”，而是从法律层面明确园林部门是并列的职能部门。 南京“十五五”规划明确了生态环境承载力、森林覆盖率、300米见绿、存量提质、碳汇价值转化五大政策红利。对于园林人而言，这份“任务清单”也提出了现实的挑战：小尺度的复杂需求需要更精准的设计，跨专业的协同需要更强的统筹能力，技术更新需要持续学习。 “十五五”的这盘大棋已经把园林人的“法定主场”划到了前排。能否接住这波制度红利，考验的是专业深度，更考验的是从业者的格局——五年的时间，足够做好思想储备。 园林视界 | 以文化为根，以美学与生态为经纬，持续关注园林行业的发展与动态 💬 互动话题： “300米见绿、500米见园”在你所在的片区，距离达标还有多远？欢迎留言分享你的观察。 信息来源：南京市人民政府新闻发布会、南京市“十五五”规划纲要、新华日报、南京日报、龙虎网等综合报道
今年4月份，《南京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》正式发布。5月18日，市长李忠军走进发布会，向全市解读这份未来五年的“施工图”。5月20日，市委、市政府召开城市工作推进会，深入贯彻中央和省委城市工作会议精神，对年度重点任务进行再部署、再推动。市委书记周红波讲话，市长李忠军主持，市委副书记李佰平出席。一、纲领明确：“生态环境承载力”上升为城市“硬目标”
二、硬指标：“森林覆盖率”与“300米见绿”双双锁定
三、空间格局：打造“山水城林、城园相融”的生态底色
四、发展路径：存量提质取代增量扩张
五、制度红利：“双核驱动”提供法治保障
写在最后
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