南京干了一件大事!685所幼儿园、2.5万托位,托幼一体化真的跑起来了

5月23日，南京干了一件行业大事，但很多人还不知道。

"金陵善育·托幼同行"——首届南京市托幼一体化宣传月，正式启动了。时间跨度整整一个月，到6月23日结束。

南京市教育局亲自站台，鼓楼区教育局承办，南京市青少年宫协办。教育、卫健、发改、财政、妇联——五大部门全部到场。

这不是一次普通的宣传活动，这是托幼一体化从"概念"走向"规模化落地"的里程碑信号。

685所幼儿园、2.5万个托位——南京交出的成绩单

启动仪式上公布的数据，让全国同行都坐不住了

什么概念？

全国托育机构平均托位数约50个，南京685所幼儿园提供的2.5万个托位，相当于500家中型托育机构的总容量。

更关键的是——幼儿园办托已成为托育服务的主体力量，而且办托规模和入托人数"连年稳步增长"。

这不是试点，这是规模化验证。

南京做对了什么？6个"全国率先"值得抄作业

这次宣传月启动，南京亮出的不只是数据，更是一套可复制的托幼一体化操作系统。

① 率先出台托幼一体化三年行动计划

不是喊口号，是有时间表、有路线图的顶层设计。三年行动，意味着南京把托幼一体化当作城市级战略，而不是某个部门的单项工作。

② 出台幼儿园托班管理指南

托班怎么开？师资怎么配？一日活动怎么安排？南京给出了标准化操作手册。管理指南就是门槛——有标准，才有质量。

③ 健全财政补助与收费保障机制

这是最关键的一环。有钱办事，托幼一体化才不会停留在纸面上。南京把"补"和"收"两个机制同时建起来，幼儿园才有动力开托班。

④ 将托幼一体化纳入民生实事任务

升格为"民生实事"，意味着这是市政府要交卷的硬任务，不是可干可不干的软指标。

⑤ 建立市、区、园三级托育教研体系

托育不只是"有人看孩子"，更是专业照护+早期发展引导。三级教研体系，就是要把托育的专业水位整体拉起来。

⑥ 推进托班教师"双证上岗"

教师资格证 + 保育师证，双证缺一不可。这是对托育师资专业化的硬性要求，也是家长最关心的"谁在看我的孩子"的核心答案。

启动仪式上的细节，藏着托幼一体化的未来形态

启动仪式不是一个简单的"领导讲话+剪彩"。

现场有情景讲述《托班的一天》——真实还原托班专业保教日常；有"善育·同心圆"圆桌沙龙——聚焦科学育儿、园家社共育；有南京师范大学虞永平教授领衔的首批专家指导团队聘任仪式；还有全国教书育人楷模吴邵萍主讲的专题讲座《幼儿成长三件事：健康、游戏与陪伴》。

这是信号：托幼一体化不是"幼儿园多带一群小孩"那么简单，它是一场涉及教育、医疗、社区、家庭的系统性重构。

配套还有亲子嘉年华——宝宝爱运动、宝宝爱手工、宝宝爱搭建、宝宝爱阅读，四个主题体验区，专家现场提供健康、保育教育专业咨询。

宣传月期间，200多所幼儿园将面向全市幼儿家庭提供家长学堂、园所开放、育儿科普、亲子嘉年华等系列公益活动。

托幼一体化，为什么是现在？

两个问题，每个托育人都要想清楚：

第一，人口结构变了，0-3岁托育需求爆发，但存量托育机构撑不起这个盘子。

全国12.6万家托育服务机构，托位665.7万个，但入托率仅14.4%。不是家长不需要，是优质、可信、可负担的托育服务供给严重不足。

幼儿园有场地、有师资、有管理基础，是最现实的托育供给增量来源。

第二，政策窗口期到了，先跑起来的城市、先跑起来的机构，拿到的是未来5年的入场券。

托育服务法2026年继续审议，托幼一体化写入国务院《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》，"大力发展托幼一体服务"已经成为国家层面明确的政策方向。

南京这次宣传月，本质上是在抢政策落地的话语权——谁先做出样本，谁就定义标准。

华少说

南京这波操作，我最关注的是两个字：体系。

不是一所幼儿园开个托班叫托幼一体化，不是一次宣传活动叫托幼一体化。

南京做的是——三年行动计划 + 管理指南 + 财政保障 + 民生实事 + 三级教研 + 双证上岗，六个维度同时推，这才是"体系化落地"。

对托幼人来说，信号已经很明确：

• 如果你是在幼儿园系统
  ——托班不是"附带业务"，是未来3-5年的核心增量。趁着政策窗口期，把托班的师资、课程、管理规范做起来，别等竞争白热化了再追。
• 如果你是在独立托育机构
  ——与其跟幼儿园打价格战，不如想清楚自己的差异化定位。医育结合、特殊儿童融合、延时服务、家庭教育赋能……这些才是独立机构的机会点。
• 如果你是在关注这个赛道
  ——托幼一体化不是一个短期的政策热点，它是未来5-10年中国托育服务体系建设的主逻辑。看懂了，就别等了。

南京的685所幼儿园、2.5万个托位，不是终点，是起点。

下一个交成绩单的城市，会是谁？

华少，托幼行业观察和实践者，专注托幼一体化、普惠托育与托育机构实战增长。

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