南京银发经济驶入高质量发展新赛道

依托国家要素市场化配置综合改革试点，南京聚焦核心要素，破解银发经济发展瓶颈。

- 土地配套：出台专项政策，明确养老设施标准，简化改造审批流程，盘活闲置房产。

- 供需匹配：创新消费券模式，补贴直达老人。试点区实名认证老人2.9万，注册率94.3%，服务商175家，订单19.98万单，金额超1340万元。

- 人才保障：出台入职奖励与岗位津贴，开展技能培训。现有护理员1.06万人，四千余人持证。深化产教融合，输送专业人才。

南京坚持有效市场与有为政府结合，优化营商环境，释放市场活力。

- 政策扶持：落实税费优惠，养老机构水电气按居民价收费。社会力量运营机构占比达90%。

- 招商创新：鼓楼区推出“民政带球、投促传球、街道接球”模式。马年开年，三个优质项目落地。

围绕老人全生命周期需求，南京推动银发经济与多领域融合，构建多元生态。

- 智慧养老：用智能设备+人工值守，缩短应急响应时间。鼓楼区“银铃花”品牌，跌倒响应缩至5分钟，挽救6人。

- 银发消费：建成12家适老体验中心，打造沉浸式场景。搭建商圈联盟，联合老字号推出惠老举措。鼓楼区“三牛食堂”，15家门店，分级补贴，可持续运营。

- 互助养老：建成千余个社区服务中心，四百余个农村睦邻点。推行互助时间平台，“低龄扶高龄”。注册志愿者9.4万，服务对象31万，订单146万，时长92万小时。

南京银发经济发展成效显著。要素配置夯实基础，营商环境激发活力，场景创新拓宽边界。这些实践为银发经济高质量发展提供了南京方案。