媒体聚焦丨古城新脉:南京交通治堵的“精细”答卷——从枢纽经络到老城肌理的系统性重塑

作为华东地区重要的铁路枢纽，南京南站正面临着“成长的烦恼”。随着2024年旅客发送量攀升至6364万人次，远超设计运量，这座现代化车站周边的交通压力日益凸显。

“以前赶火车，旅客最怕堵在路上。特别是北落客平台，送客的车排长队，甚至有时候一堵就是二三十分钟。”南京市交通运输局铁路处副处长叶小庆回忆道。

据了解，南站日均车流量高达3.2万辆次，其中网约车占比约75%。巨大的流量叠加结构性缺陷，导致了多重矛盾并发。75%的落客车辆挤向北平台，导致高峰时排队超150米；而南平台利用率不足。部分停车场如P2，出口设在入口之前，形成“先出后进”的死结。

面对这一复杂的系统性难题

南京确立了

“点线面结合、微改智赋、多维联动”的

治理思路

“经过系统治理，北落客平台车辆平均通过时间由5分钟以上缩短至1—3分钟，效率提升50%以上。南站周边整体拥堵指数从1.47降至1.15，片区拥堵类警情同比下降67.8%。”南京市公安局交管局秩序管理大队郭凯说。

与南站的“人潮”不同，秣陵互通面临的主要是“车流”的考验。作为连接主城与机场的重要门户，这座建成于2014年的“老”互通，随着江宁片区人口与产业的快速集聚，逐渐显露出“肠梗阻”的疲态。

“以前早高峰，下高速的车排长龙，转弯的车挤作一团，有时候一动不动要堵半个多小时。”常年往返市区与机场的陈先生回忆。

究其根源，是设计容量与现实需求的严重错位。该互通日均通行车辆高达4.8万辆，作为机场高速北向南最后一个免费出口，其日均车流量达3.2万辆，超设计负荷60%。原匝道进口仅1股车道，左转仅1条车道，与直行、右转车流交织严重，堪称“小马拉大车”。

“面对这一复杂问题，我们实施了工程改造、交通管理、智慧赋能三位一体的综合治理。”南京机场高速公路秣陵互通改扩建工程建设联合指挥部指挥长凌伟说。

经过阶段性改造，秣陵互通的通行效率实现了质的飞跃：早高峰主城往机场方向拥堵里程控制在700米，较改造前缩短60%；晚高峰机场往主城方向拥堵里程降至900米，缩短40%，通行秩序总体平稳可控。

如果说前两个案例是针对“流量”的疏导，那么夫子庙片区的治理则是一场关于“空间”与“需求”的重构。

作为南京文旅的“金字招牌”，夫子庙片区曾长期被交通拥堵所困扰。这里路网狭窄、停车资源稀缺，每逢节假日，巨大的客流车流便会让这片老城区不堪重负。

“以前节假日来夫子庙，车堵在路上，进退两难，又没地方停，还不如步行。”本地市民赵先生直摇头。核心景区路网密度低，道路狭窄，且无机动车停车位。外地车、网约车、旅游大巴众多，极易造成拥堵。

面对老城景区的特殊困境

南京跳出了一味“拓路增位”的传统思维

转而向空间重构

和需求管理要效率

确立了“外围停车、公交接驳、核心慢行”的

治理逻辑

有情怀的治理为秦淮添彩。“春节假期大客流期间，夫子庙片区平均拥堵指数同比下降11%。其中，中华路、长乐路等关键干道的拥堵指数降幅分别超过39%和57%。假期期间涉交通拥堵相关警情同比下降72.5%，12345投诉同比下降85%。”南京市公安局交管局秩序管理大队常帅表示。