要素保障 | 南京市局扎实开展国土空间总体规划动态维护

在省自然资源厅的指导支持下，市级层面统一制定工作方案，建立“一会三单”工作推进机制。先后6次召开市区两级工作推进会，确保市区工作同步、方案衔接、标准统一，为后续精准保障奠定了清晰“底图”。针对政策疑问及工作推进过程的难点、堵点，主动对接省厅争取指导，省厅先后2次下发政策口径解答清单。南京市规划和自然资源局4次下发工作提示清单，把关各区编制水平，提高编制质量，同步编制进度。市局提前介入研判项目清单，与区局和部门实时联动开展研究，确保各级项目符合1个纳入1个。

汇报、请教动态维护工作

按照上级文件“项目跟着规划走、要素跟着项目走”要求，工作伊始就明确不能简单成为各类零散调整需求的拼合汇总，需要通过动态维护最大化释放空间发展的价值效能。通过深度衔接2050城市发展战略研究、全市“十五五”发展规划纲要、国土空间近期实施规划，梳理近期建设重大板块和高价值需求空间，合理配置资源要素投放分布，以动态维护“筑好巢”，充分保障了南京市“两带两廊”战略性空间发展需求。

结合规划实施面临的实际问题和收集的各类各领域空间需求，系统对三条控制线、规划分区、用地布局和重点建设项目清单进行了维护。在1675个项目需求清单基础上，对不同类型项目用地实施差异化、精准化保障，结合举证材料并进行现场踏勘，将南京禄口国际机场三期工程等一批谋划扎实、紧迫性强的重点建设项目纳入维护清单。本次动态维护方案严守空间安全底线，未突破总体规划确定的约束性指标，未改变总体空间结构和格局，涉及的各项调整内容均符合所规定的动态维护情形和正向优化标准要求，维护后各项指标均优于标准要求。

南京市局基于实际工作过程中关于市区统筹、规划传导、用地调整等难点和卡点，结合实践总结制定相关维护机制，为常态化开展规划动态维护夯实规范标准基础。在用地调整方面，建立分区传导机制、用地调整兼容机制、用地调整情形库筛选机制，逐步解决规则衔接、技术修正、校核更新等多个问题，有效防止“盲目被动式调整、伤筋动骨式调整”。