南京江宁从郊区变主城的二十年,贵阳调整是不是在走同样的棋

很多人说江宁从郊区变主城,觉得这是个励志故事,是个逆袭案例,但你要真去看江宁这二十年是怎么走过来的,就会发现这根本不是什么逆袭,是南京早就算好的一盘棋,只不过这盘棋下得扎实,每一步都落在了该落的地方,所以看起来像是自然生长,实际上全是规划出来的必然结果。

江宁能从郊区变主城,核心就三件事,第一是把大学城落实了,东南大学、南京医科大、南京航空航天这些学校往那一放,年轻人、消费、活力全来了,第二是把产业园区做实了,不是随便圈块地就叫园区,是真的把智能制造、新能源汽车这些产业链给引进来,让人有地方上班,第三是把地铁修通了,从市中心到江宁,半小时到四十分钟,这个通勤时间一旦压下来,心理距离就消失了,郊区和主城的界限就模糊了。

这三件事听起来简单,但能同时做好的城市不多,因为大多数城市做规划的时候,总想着先把地卖了再说,至于配套什么时候跟上,产业什么时候进来,那是以后的事,江宁不一样,江宁是先把学校、产业、地铁这些骨架搭起来,然后房地产才跟进,所以你去江宁会发现,那些新楼盘周边不是荒地,是真的有学校、有商场、有地铁站,这种配套的兑现率,才是江宁真正值钱的地方。

贵阳最近在调整城市规划,把一些原来定义为郊区的地方往主城区里划,很多人说这不就是在学江宁吗,但你要仔细看贵阳的动作,就会发现贵阳和江宁走的不是同一条路,江宁当年是先有产业和人口的流入,然后才有行政区划的调整,贵阳现在是先调整区划,然后希望产业和人口能跟上,这个顺序一反,结果可能就完全不一样。

贵阳的问题在于,它确实有大数据产业这张牌,也确实在往智能制造、新能源这些方向靠,但产业的集聚需要时间,需要配套,需要整个产业链上下游都能在本地找到对接方,这个东西不是说你把区划一调,产业就自动过来了,江宁当年能起来,是因为南京本身就是长三角的节点城市,产业基础、人才储备、交通网络全都在那,江宁只是把这些资源往自己这边引一引就行了,贵阳不一样,贵阳是西南内陆城市,它要做的不是把资源引过来,是要从零开始把资源建起来,这个难度根本不在一个量级上。

还有一个更关键的点,江宁当年能从郊区变主城,是因为南京主城区的购买力和消费需求真实存在,江宁只是把这些需求承接过来,但贵阳现在的情况是,主城区本身的购买力就不算特别强,你再往外扩,再把郊区变主城,这些新划进来的地方,消费从哪来,产业从哪来,这些问题如果没想清楚,调整区划就只是纸面上的动作,落不到实处。

很多城市看到江宁的成功,就觉得自己也可以复制,但城市扩张不是画大饼,是要有真实的人口流入、真实的产业落地、真实的消费增长,这些东西不是你调整一下行政区划就能凭空出现的,江宁能成,是因为南京本身在长三角的位置摆在那,是因为江宁在时间节奏上踩对了点,2000年到2020年这二十年,正好是中国城市化加速的二十年,江宁赶上了这波红利,现在你再去复制江宁的模式,时代背景已经不一样了。

贵阳现在做的调整,不能说完全没有意义,至少在行政管理上会更方便,在城市规划上也能更统一,但要说能不能像江宁那样从郊区变主城,这个就得打个问号了,因为城市的发展不是靠规划出来的,是靠人和产业真实流动出来的,贵阳如果能把大数据产业做实,能把新能源汽车产业链做起来,能把人才真正留住,那它调整区划就是顺势而为,但如果这些基础还没打好,光调整区划,那就只是换了个名字而已,本质上还是郊区。

小贴士: 去看一个城市的郊区能不能变主城,不要只看它划不划进主城区,要看它有没有真实的产业落地,有没有年轻人愿意去那上班,有没有地铁或者快速路能把通勤时间压在四十分钟以内,这三个条件缺一个,那个地方就还是郊区,不管它行政上叫什么名字,江宁当年就是把这三件事做扎实了,所以它能从郊区变主城,贵阳现在要做的,不是急着调整区划,是先把这三件事做好,区划调整只是水到渠成的结果,不是原因。