南京江北新区这次合体,全国城市规划圈子都在盯着看

从“副城”到与主城平起平坐，南京江北新区走了十多年。2011年开始做可行性研究，2013年“江北新区”这个概念正式出现，2015年获批后动作不断。

一体运作，为正式设区探路

先是调整浦口区街道，理顺空间布局，再把高新和化工园区整建制并入,沿江、泰山、盘城、大厂这些街道全归新区托管。如今江北新区跨浦口、六合两区及栖霞部分，总面积接近2500平方公里，常住人口约115万，规划2030年要冲到350万。

这每一次调整都是城市格局的重塑，背后牵动的远不止南京自己。这次南京江北新区和浦口区搞“统一领导、一套班子、一体化”运行，表面看是行政小调整，是在为正式设立行政新区铺路。

跟重庆两江新区当年的路子很像，省级层面2017年就通过地方性法规赋予了新区统筹改革创新、经济社会发展和产业布局的权力。在直管区内，经济管理、城市建设、社会事务这些事，新区可直接行使区级行政权。

这种超前布局，在全国国家级新区里很罕见，也体现了江苏在特大城市和城市群规划上的魄力。如今与浦口区搞一体化,其实就是把磨合期的事先做起来，等你觉得顺了，正式设区就顺理成章。其他地方都在盯着看，这一招能不能走通。

涟漪四散，从交通到产业全盘激活

南京都市圈里的合肥、芜湖、马鞍山早就坐不住了。一旦新区正式落地，高铁规划、城际铁路和地铁轻轨的推进速度肯定会加快。地铁线路和站点优化已经排上日程，高速公路扩建和互通立交项目密集进行，新区内部的快速路规划也在同步推进。

更关键的是，江北新区把TOD开发和智慧城市试点列为江苏标杆，这些新城崛起的经验，其他城市都巴不得学过去。菏泽、赣州、许昌这些地方也想借这股东风，许昌紧盯都市圈，赣州聚焦自身发展，菏泽看好基础设施。

就连广西高速公路的扩建、广东高速扩建、粤桂互联互通这些南方大项目，也都跟江北新区的交通枢纽地位挂钩。一个新区的调整，能牵动这么多地方的心思，说到底还是因为城市发展潜力一旦释放，配套的城市基建就得全面跟上。

拆墙，用新模式打破行政壁垒

江北新区这次调整不光是行政区划调整，更是一次用新型城镇化模式打破行政壁垒的实验。智慧城市、地铁轻轨、机场扩建、港口规划、开发区升级、自贸区建设、综合管廊、海绵城市、产业新城——这些概念全都在规划里落地。

对其他城市来说，这既是活案例，也是竞争信号。深圳和珠三角的规划者也在琢磨，南京这一下会不会引发其他省份跟学。毕竟城市更新、旧城改造、跨省高速、城市交通规划这些事，背后都藏着城市对未来的判断。

棚户区改造、城中村改造、土地出让这些具体动作，也在为更大的城市格局做准备。两广交通和大湾区交通规划与这一调整千丝万缕，大湾区规划里珠三角规划的思路也得跟着调整。一个新区规划一旦落地，城市发展排名都可能随之变化。

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