又是一年“六一”至，江苏省南京市秦淮区人民法院红花人民法庭的法官们走进南京外国语学校明远初中。“案例拆解陪你过六一”，法官将严谨的法律知识转化为生动的法律故事，抢答声、笑声、掌声此起彼伏，法治种子在儿童心里悄悄发芽。每到端午、中秋等传统节日，红花法庭的法官都会走到不同百姓群体中，开展丰富多彩的主题活动，让传统文化照亮现实，点亮万家灯火。
“构建有温度的社会共同体，是法庭融入基层治理的实践创新。”红花法庭庭长朱教莉介绍，在从“农村法庭”向“城市法庭”转型中，法庭模式重构，在便民亲民的乡土司法与专业化结合上突围，激活司法新势能，不仅提高了审判质效，也助推了基层社会治理。红花法庭各项审判质效位居全院前列；与街道共同创建的“四联四治、共治共享探索党建引领街巷一体化治理新路径”荣获“全国社区党建创新案例”。
职能之变，多元融合成为便民新样式
程序合法，法院能撤销业主大会共同作出的决定吗？前些天，南京某小区的业主碰到一起就议论起这个话题。事情是这样的，秦淮区某小区有住宅楼和商用裙楼，某公司为该小区商业裙楼的唯一业主。服务过程中，小区物业公司以收费标准偏低为由要求涨价。小区召开业主大会，表决决定住宅楼物业费不变，商业裙楼物业费从3元调至4.5元。某公司认为该决定侵害其利益，诉至法院请求撤销该决定。
判断业主大会决定是否侵害少数业主权益，应考量是否歧视性设定权利义务，通过“多数决”强加给个别业主分摊，有违自愿和公平原则。红花法庭判决撤销该项决定。此案明确了业主大会的公平原则，为业主大会依法决议确定了基本准则，入选南京法院涉物业纠纷典型案例。
“这种类型的案件过去闻所未闻。”法官王冬青说。传统办案方式，法官会在审理中调解，调解不成作出判决。但这个案件，王冬青有了新解法：既要依法判决，还得让群众接受这个理。判决后，法官邀请社区干部及有关部门一同参与做好法律释明工作。“道理讲清楚了，我们都服判息诉。”业主王朋（化名）说。
成立于1996年的红花法庭，是个典型的农村法庭。20年来，随着南京建设步伐加快，红花镇从乡镇变成现代化新城区，法庭也从农村法庭成为标准的城区法庭。从管辖乡镇、村落转为管辖城区街道、商圈、产业园、社区。一项调查显示，转型中的法庭在案件类型、难度、群众诉求、治理目标等都发生了变化。
单一部门、单一程序管不全、判不透。法庭需整合资源，一次受理，全链解决。
“无论怎么变，人民法庭的底层逻辑不能变，要在‘三便’和‘三个服务’的双重使命中锚定航向。”秦淮区法院院长周守忠为转型破题。从乡土司法、便民亲民为主，转变为公正高效、专业化司法并重；从服务乡村治理、基层稳定到服务城市发展、市场经济秩序规范……红花法庭思路清晰，多元融合成为法庭转型发展的新样式。
审判之变，专业化化解疑难复杂案件
南京南部新城，被官方定位为“都市圈总部集聚区”，以日新月异的姿态成为“让人向往的主城新中心”。
作为新城区，红花法庭受理的建设工程、物业纠纷、拆迁安置等案件高频出现，许多案件类型新、体量大、反复性强。“从熟悉涉农法律、乡土人情，转向应对合同、物权、建筑工程等，要求法官具备专业思维、新型案件研判能力。”秦淮区法院副院长葛岚说。
2024年7月，家住秦淮区红花街道某小区6楼的王大朋（化名），听说单元楼增设电梯工程取得了施工许可证，高兴得一夜没合眼。可施工队刚进入现场，就遭到3名低楼层业主的阻挠。
“所有手续都合法，施工前也进行了告知。”王大朋等7名业主与3名住户争吵起来，街道、社区干部调解未果。于是，7名业主将对方告上法庭。
“这个案件既有专业的法律问题，也有情感认知问题。”尹春法官决定先解心结再解“法结”。依托工作室平台，法官邀请辖区规划与自然资源部门、街道、社区干部以及人大代表一同参与做工作。在平息双方对立情绪后，法官召集见面会，就大家关心的噪音、采光通风、安全及补偿等问题进行专业解答。疑虑打消后，双方当场签订调解协议。
“这样的办案方式，专业又有人情味。”区人大代表冯有福称赞。
南部新城的建设成果，也浸透着法官的专业智慧。
2022年底，南部新城“H商品房开发项目”迎来集中交付。收房过程中，部分业主发现地暖管材并非合同约定品牌，拒绝收房。此事迅速发酵为近500户业主的群体性纠纷。业主诉求多元：部分要求退房或赔偿；部分要求将地暖更换为约定品牌并恢复装修。
红花法庭联动有关部门，经过多轮调解与释法明理，双方预期趋于合理。在此基础上，针对业主诉求法庭提出差异化方案：约100名业主选择由开发公司按合同更换为约定品牌；近300名业主接受补偿方案；仍有50多户坚持诉讼。法庭启动示范判决机制，选择最具代表性的3起案件审理。
示范判决打破了部分业主不切实际的过高期待，也让开发公司认识到必须承担的法律底线。在法官主持下，开发公司与其余业主达成诉前和解或撤诉。
“没有法官精湛的业务能力，后续项目开发会受很大影响。”项目负责人王杰（化名）向法庭致谢。三年来，法庭共化解涉众型纠纷五批，近2000起同类型复杂纠纷案件妥善化解。
治理之变，“七彩红花”浸润社会日常
新形势下城市法庭如何融入社会治理？2022年，红花法庭提出创建“七彩红花”品牌方案。朱教莉介绍，“七彩红花”用每一色代表一方面工作，如“红”指“培塑夕阳红”、“橙”代表“活力城”等，以创建把司法嵌入基层治理，在润物无声中浸润社会日常。
“基层治理的温度，往往藏在回应群众‘小需求’的情感共鸣中。以柔和的方式解决一个个具体的‘小需求’，就编织起一张充满温情的基层治理大网。”周守忠说。
有一对老邻居，一家在公共空间修了一个洗手池。另一家认为影响出行，要求拆除。对方不肯，双方闹到法院。“表面是洗手池问题，实则是两家已存的日常心结。”法官勘验现场后，约上人民调解员上门调解，终于打开心结，双方握手言和。
红花法庭辖区既有现代化新城区也有老城区，涉老纠纷较多。法庭建立“适老工作站”，联合公安、妇联、民政等部门与各社区构建老年维权联动机制，共同守护“夕阳红”。2023年，红花法庭被评为第四届江苏省“敬老文明号”。
“‘七彩红花’的每一方面工作都是基层治理急需。”时任红花街道党工委书记钱阳说。
“距离近了，能解决算法也无法捕捉的微小问题。”朱教莉说。去年以来，法庭走进社区、楼栋、工地，开展巡回审判200余次；开展法律服务“摆摊位”20余次，1000多户居民带着问题来赶集，化解各类小矛盾上千起。“七彩红花”被江苏省高级人民法院评为“全省法院优秀人民法庭品牌”。
“七彩红花”创建也促进了审判质效提升。近三年，法庭平均调撤率达45%，年均诉外化解案件500余件，收案数逐年下降，今年1月至5月同比下降31.97%。
赵兴武
戴坤轩 陈凯
