南京拟出台政策促进宠物经济发展,聚焦五大任务十大措施

文件的制定旨在系统推进南京市宠物经济实现规范发展与创新发展，初步构建起南京市宠物产业标准体系、质量监控体系，促进宠物食品、宠物医疗、宠物用品、宠物服务等多业并举、协调发展。

到2028年，健全规范有序的宠物经济发展环境，全市宠物产业经济规模力争突破70亿元，培育规模以上宠物企业30家，打造2个以上具有全国影响力的宠物产业集聚区。到2030年，全市宠物经济进一步发展，基本建成布局合理、结构优化、技术先进、特色鲜明的宠物产业体系，将南京打造为立足市域、辐射都市圈、引领长三角的宠物经济示范标杆，建设成为全国宠物经济创新策源地和产业高质量发展先行市，产业规模突破100亿元。

打造产业集聚载体。引导和支持有条件的区，打造特色鲜明、布局优化、链条完善、协作紧密、创新驱动的宠物产业集群。重点在江北新区打造1个宠物健康产业集聚区和1个宠物医药集聚区，在玄武区打造1个宠物健康产业集聚区，在溧水区打造1个宠物产业科技集聚区，在高淳区打造1个宠物食品生产集聚区，在栖霞区打造1个宠物消费集聚区，在江北新区、建邺区、江宁区、栖霞区各打造1个有影响力的宠物用品跨境贸易集散地。

培育壮大市场主体。鼓励和支持企业加大研发投入，应用新材料、新技术、新工艺，实现柔性生产和个性化定制，推动产业智能化、绿色化、融合化发展。指导宠物诊疗机构规范化建设，鼓励机构开展连锁化、专科化经营，配备先进诊疗设备；鼓励南京农业大学建设集医疗、教学、科研服务于一体的综合性动物医疗中心，培育高水平宠物诊疗标杆。实施“宁宠优企”培育计划，大力支持宠物经济企业发展，在融资、场地、人才方面对成长性企业给予支持。

推动产业链协同。鼓励涉农单位探索布局宠物经济赛道，进一步做优做大做强宠物经济品牌、IP、场景等。鼓励农业龙头企业与南农大等高校合作研发宠物功能性食品，推动我市宠物食品生产多元化、精细化、个性化、高端化发展。依托我市生物医药产业基础优势，深化江北新区、雨花台区、鼓楼区、溧水区、栖霞区等宠物医药企业、宠物食品企业与科研院所、诊疗机构合作，共建共享临床试验模式，协同开展宠物新药、新器械、新食品研发，推进融合营养、科技与服务的宠物生命健康载体建设。鼓励具备研发能力与产业基础的人用药企业及传统兽药生产企业，发挥自身优势，向宠物药领域拓展转型，力争全市获批3项以上宠物原创性创新药，获批20项以上《新兽药注册证书》。鼓励科研院所与企业共建联合育种平台，加强宠物良种培育选育，引导宠物繁育主体规范繁育养殖管理，实施科学选配，完善养殖与疫病防控设施，建设规模化、标准化繁育生产基地。指导督促宠物繁育场加强生态环境保护和卫生管理，防范废物、废气、噪声等污染环境。

2. 实施创新融合工程，激发多元消费市场活力

发展“宠物+文旅”。积极推动宠物和文旅融合发展，依托江北新区老山片区、高淳国际慢城、建邺区江心洲、鼓楼滨江岸线、栖霞区栖霞山风景区等探索建设宠物友好设施，支持有条件的商业综合体开展“适宠化”改造，打造10个以上人宠友好空间，引导开发沉浸式宠物主题旅游项目和宠物友好旅游线路。引导文创企业开发宠物主题产品，积极开发宠物影视、动漫、图书等文创产品，支持建邺区、高淳区等举办大型宠物展会、宠物时尚周、宠物电影节等活动，培育宠物文创产业。拓展宠物服务新领域，满足多元化消费需求，在鼓楼区、江北新区等打造2个以上宠物消费特色街区，在全市打造10个以上宠物消费新场景。

发展“宠物+健康”。鼓励服务设施科学规划、合理布局，落实隔离、清洁、消毒等生物安全措施，防范服务环节的疫病传播。加强宠物寄养、洗护、无害化处理等涉宠服务行业规范化建设，督促服务主体制定完善服务标准，公开服务项目和收费标准，强化合同履行，推进诚信经营。支持企业发展连锁经营、线上预约、到家服务等新模式，推动传统服务门店向综合体验空间转型。引导宠物服务市场主体规范服务，依法查处违法经营行为。鼓励保险机构开发多样化宠物保险产品，支持栖霞区等在辖区内宠物医院推广宠物保险项目，探索宠物医疗保险与健康管理结合新模式，宠物（犬猫）医疗保险覆盖率提升至30%以上，降低宠物诊疗风险纠纷。

发展“宠物+数字”。发挥我市在智能制造领域优势，鼓励和支持企业应用人工智能技术，引领发展智能喂食、健康监测、智能项圈等智能产品，开展个性化用品定制服务。加快推动宠物产业和电商平台深度融合，鼓励宠物企业发展“线上引流+线下体验+即时零售”新零售模式，培育知名宠物博主，发展“云养宠”“云吸宠”等新业态，围绕“宁工品推”等活动，开展直播带货、新品推广活动每年不少于100场。新建宠物用品超市、智能宠物用品体验店、品牌专柜20家以上，鼓励发展宠物垂直电商、社群电商。支持宠物医院开展在线问诊、健康管理、智慧诊疗等新模式应用，构建便捷高效、体验丰富的宠物消费服务体系。

3. 实施育才兴业工程，夯实人才科技核心支撑

加强人才引育。支持科研院所、企业引进宠物食品药品研发、智能产品开发和动物诊疗等高端人才，建强宠物产业人才方阵。推动在宁高校、职业院校增设或强化宠物护理、宠物医学、宠物行为学等相关专业课程，深化产教融合、校企合作，定向培养产业紧缺的专业技术技能人才。建立健全常态化执业兽医继续教育机制，持续更新宠物诊疗人才知识储备和临床技能。鼓励南京农业大学牵头成立宠物产业联盟，实现高级人才区域共享。支持江北新区、玄武区、栖霞区、溧水区等挂牌成立宠物培训基地3个以上，承接宠物服务行业培训业务，年开展技能培训300人次以上。

推动产学研合作。鼓励有条件的企业和在宁高校、科研院所共建高水平宠物营养与健康、宠物疫病防治等研发平台，推动产学研用紧密结合。支持行业协会、在宁高校、科研院所与企业举办宠物产业创新创业大赛等活动。依托南京农业大学动物生物安全三级实验室（P3实验室）、GCP/GLP兽药评价中心等重大科研平台，面向宠物重大疾病防控与健康需求，构建“研发-评价-转化”一体化创新体系，开展宠物创新药物与新型疫苗的关键技术攻关及系统化安全性评价。支持江北新区、溧水区等招引院士工作站、高新企业落地，全市推动5项以上科技成果高效率转化与产品高质量落地。

推进优势品牌培育。鼓励企业围绕食品、药品、用品、诊疗等细分领域，强化产品标准化建设，开展品牌策划与精准营销，利用电商平台、社交媒体及国际展会拓宽培育渠道，提升品牌知名度与美誉度，在建邺区、栖霞区等举办国家级宠物博览会等活动5场以上。做强“毛孩岛”等宠物活动场景品牌，重点培育10个以上掌握核心技术、市场认可度高的品牌企业和旗舰品牌，形成品牌集聚效应，全面提升南京宠物产业的整体附加值和市场竞争力。

4. 实施筑基赋能工程，完善社会治理保障机制

健全宠物行业管理体系。统筹协调各相关部门权责，建立跨部门协调推进机制，避免出现监管盲区和权责重叠。优化宠物经济统计监测，建立数据指标体系，科学分析行业运行状况。建立“双随机、一公开”监管机制，规范生产经营行为，维护公平竞争的市场秩序。建立健全宠物诊疗纠纷调解机制，维护市场秩序和消费者权益。支持在江北新区组建南京市宠物行业协会，充分发挥专业化社会组织的协调服务与行业治理职能。

加强质量安全与风险管理。推动宠物食品、用品及加工、检测、诊疗服务等领域地方标准或行业规范制定，明确繁育选育、检疫检验、市场交易、无害化处理等关键环节规范要求。鼓励行业协会、龙头企业参与标准编制，着力提升标准的科学性、针对性和实操性。加大宠物食品、药品、用品质量安全和宠物疫病防控公共卫生安全监督抽检力度，开展行业监测与风险研判，强化风险识别、评估预警与源头管控，系统性防范化解宠物相关安全风险与矛盾纠纷。

优化宠物行业公共服务。在江北新区和江宁区开展个性化宠物无害化处理试点，建设2-3个宠物尸体无害化处理中心，规范产业末端服务，树立“安全、健康、绿色”的产业形象。加强犬只登记管理，依法落实宠物主人的责任和义务。落实免疫接种、检疫检验等制度，加强宠物疫病防控，普及宠物健康饲养知识，加强人感染人畜共患病防治。在玄武区、秦淮区、建邺区、鼓楼区等各组建1个动物卫生综合服务中心，为犬、猫等宠物提供免疫接种和检疫等服务。

5. 实施文明共治工程，营造人宠和谐宜居氛围

倡导文明科学养宠。依托媒体、社区、社会组织等，广泛开展法律法规、政策宣传，提倡引导文明规范养宠和理性消费观念。探索建立人宠和谐社区，明确公共区域宠物活动设施配置标准，推进文明养宠社区（家庭）建设，营造和谐有序的社会（社区）环境。

规范流浪宠物管理。健全完善宠物收容处置机制，摒弃虐待和遗弃宠物行为，推进宠物收容、留检场所建设，解决遗弃宠物的社会问题。推行流浪宠物“捕捉-绝育-放归/领养”（TNR）管理模式，通过政府购买服务、公益创投等方式，支持符合条件的动物保护组织承担社会救助责任，鼓励爱心人士以领养代替购买参与救助。

构建多元共治格局。建立社区居委会、业主委员会、物业服务企业、养宠人共同参与的协调机制，加强宠物行业精细化管理。加强宠物行业协会建设，发挥其在行业自律、标准制定、纠纷调解中的作用。加强“异宠”交易与管理，引导公众合法饲养“异宠”，不得违法将保护动物作为宠物饲养，禁止违规放生。

鼓励宠物企业组织实施市级重大科技专项，支持创新主体开展提升产业自主可控水平、具有市场应用价值的前沿技术研究和关键核心技术研发，最高给予2000万元支持，对创新联合体给予市级科技攻关项目支持，推荐申报省级创新联合体。支持宠物行业科技服务业企业与高校院所开展产学研合作，按照技术合同实际成交额给予最高200万元奖励；对首次入选的独角兽企业，按研发投入给予最高200万元奖励；对认定为工信部卓越级、标准级和省级标杆孵化器的，给予最高100万元一次性补助。

2. 强化首店激励

鼓励宠物企业用足用好“首店、首发、首秀”政策，对落地南京的全球首店、亚洲首店、中国（内地）首店分别最高奖励200万元、100万元、50万元；江苏首店、旗舰店最高奖励10万元。奖励对象既包括品牌方，也包括引进首店的商业载体（购物中心，百货，街区等），单个载体年度最高可获200万元支持；对开设高能级品牌首店、旗舰店的企业，给予最高20万元奖励；对引入国内外知名品牌开设首店、旗舰店的商业载体，给予最高200万元奖励。

3. 支持企业发展

鼓励宠物企业发展壮大，对首次升规、首次获评“制造业单项冠军”、专精特新“小巨人”、中小企业的宠物企业给予牵头研发企业补助，单个项目补助金额最高500万元；对通过国家生成式人工智能服务备案的大模型研发主体，给予20万元一次性奖励支持；对经认定达到一定数字化水平的宠物企业，分阶段给予最高70万元奖励；对新获批国家领航级、国家卓越级、省先进级智能工厂分别最高奖励300万元、200万元、30万元。

4. 打造“宠物健康产品研发与制造基地”

利用郊区土地空间和制造业基础承接主城区研发成果的产业化及国内外优质制造项目，依据有关规定，对企业设备购置达到2000万元（含）以上的，按年度设备购置总额给予不超过10%、封顶1000万元资金奖补。

5. 推动场景规模化应用

聚焦宠物经济培育打造一批特色场景IP，加大场景项目策划和场景机会供给力度，以市场机遇吸引头部宠物企业、优质宠物项目落地，全年建设6-7个行业领域集成式场景，每年发布100个应用场景机会、能力和案例清单，持续更新发布创新产品应用示范推荐目录。

6. 深化活动优惠激励

拓展自然景观打造“宠物+文旅”消费模式，鼓励宠物企业参加国际和全国性宠物经济展会，对赛事机构给予最高达赛事实际投入30%的奖励额度，对宠物展进景区、街区、社区给予最高1.2万元/场的政策资金支持；对优秀剧目、高流量展陈 通过直接补贴票价、消费积分奖励补贴等形式让利消费者；对新消费品牌孵化基地给予最高30万元补贴。

7. 开展嵌入式招商

跟进博会、服贸会、全国药品交易会、智能制造大会等标志性活动开展嵌入式招商，通过推介宠物经济场景应用、产业政策、配套资源等，将展会作为吸引宠物经济企业投资的重要抓手，鼓励市相关职能部门（国企）、各板块全年开展10场次以上嵌入式宠物产业招商活动。

8. 提供联动金融政策支持

按照“一行业一基金”模式设立宠物产业引导基金，联动社会资本支持宠物产业园区建设、企业技术改造与研发创新、承办宠物赛事展会以及投向宠物食药品研发、智能用品制造等领域，直接投资项目给予重点产业单个项目最高1亿元投资；鼓励政府性融资担保机构为其提供担保，支持金融机构创新“宠物贷”等特色信贷产品，对符合条件的宠物产业企业纳入“宁创贷”支持范围，经认定的项目贷款给予最高1个百分点财政贴息。大学生从事宠物经济相关创业最高给予50万元项目资助和50万元担保贷款。

9. 提升成果转化效能

建好用好南京科技成果转化学院，支持高校院所科技成果在宁转化的，按年度技术合同实际成交额给予最高2%奖励，单一年度累计最高100万元；对宠物企业承接吸纳高校成果的，按技术合同实际成交额最高5%给予奖励，每家企业单一年度最高200万元；鼓励技术经理人在攻坚产业领域实施转化项目，除按约定获得收益分配外，再视服务绩效给予每人每年最高5万元奖励。

10. 加强人才引育

鼓励科研院校开设宠物产业相关专业，支持企业、行业协会等开展宠物产业相关职业技能等级评价，吸引、培养宠物美容、驯导、医疗、健康护理等职业人才。对新引进全职在我市宠物经济产业链企业工作的人才，按照“南京人才政策2.0版”规定提供奖励补贴、子女入学、健康医疗、人才公寓等综合保障服务，高层次人才（团队）给予最高300万元项目资助；培育骨干人才分三个层次给予3年一周期、每周期最高7.2万元补助；新就业高校毕业生，最高发放10万元生活补贴和7.2万元租房补贴；对来宁入职宠物行业的高校毕业生，提供最长30天免费居住服务。

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