南京发布2026营商环境“升级版” 首创“检查专员确认制”打造“最懂企业”的城市

全国首创“检查专员确认制”

作为本次方案的最大亮点，南京在全国率先推行“检查专员确认制”。该制度旨在规范涉企行政检查行为，解决多头执法、重复检查等痛点。

丁铭介绍，所谓“检查专员确认制”，即企业可指定内部熟悉业务流程的专人作为“检查专员”。未来，各执法部门入企开展常规检查前，需提前与该专员进行对接确认。检查事项、时间、内容等均需经专员预先核实，不符合规定的检查可予以拒绝。

“这项制度的核心在于‘确认’二字，”丁铭表示，“我们将检查的知情权、协调权乃至一定的过滤权交予企业熟悉业务的人，由他们来统筹对接外部检查，确保检查的必要性和规范性，让企业从疲于应付各种检查中解脱出来，把精力集中到生产经营上。”

这一创新举措被认为是从源头上规范行政权力、优化执法方式的重要突破，有望为企业营造更加稳定、公平、可预期的发展环境。

南京市委统战部副部长、市工商联党组书记丁铭会议现场对方案进行了解读

流程再造：

能合并的合并，能减少的减少

除了制度创新，此次“升级版”方案还着眼于办事流程的实质性精简。丁铭用一句话概括了改革的方向：“企业需要我们的服务事项，能合并的合并，能减少就减少。”

他强调，南京市工商联及相关部门将主动深入企业，将服务工作融入企业最熟悉、最日常的工作场景中，实现政策的精准推送和服务的“无感落地”。“企业的服务在他们熟悉的工作中能够得以最好的落地，”丁铭说，“我们要做的是，把纷繁复杂的政策条款，转化成企业听得懂、用得上、够得着的便利。”

为此，新方案将推动多个跨部门、跨层级的关联事项进行系统性整合，通过数据共享和流程再造，实现“一次办、合并办、网上办”，最大限度减少企业跑动次数和材料提交。

目标：做“最懂企业的人”

发布会最后，丁铭阐述了南京优化营商环境的终极目标——“南京市工商联要积极做到最懂企业的人。”

他表示，无论是“检查专员确认制”的探索，还是办事流程的极简优化，最终都是为了更精准地感知企业的冷暖、回应企业的诉求。“‘最懂企业’不是一句口号，它意味着我们的政策制定要有温度，服务举措要见实效，要能真正解决企业发展的后顾之忧，激发经营主体的活力和创造力。”

此次南京2026营商环境“升级版”行动方案的发布，标志着这座省会城市在打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的道路上再次迈出实质性步伐，其首创性举措也为全国营商环境建设提供了新的“南京样本”。