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【成本快讯】南京财政:市财政局制定印发进一步推进成本预算绩效管理工作方案

南京市财政局聚焦行政运行、城市运转、民生保障、基本建设四大领域，通过建立支出标准、完善激励约束及全周期成本管控机制推进成本预算绩效管理试点。方法上，科学定位功能、优化流程、深化成本核算，并强化结果应用。实施中，精选重点项目、构建标准体系、推动预算与绩效深度融合，以提升财政资金使用效益。

——北京成本绩效管理技术研究摘编

为进一步推广运用成本预算绩效分析方法，切实提高财政资金使用效益，南京市财政局积极组织开展成本预算绩效管理试点，并就进一步推进成本预算绩效管理制定工作方案。

一、重点领域和主要任务

1.聚焦行政运行领域

以政府购买服务类项目为重点，分档分项建立并动态调整行政运行的服务标准、实物定额标准和财政支出标准，严控行政运行成本。

2.聚焦城市运转领域

以公用事业项目为抓手，精准核算与归集项目成本，建立按效付费的激励约束机制、财政补贴与成本管控挂钩机制，降低城市运行成本。

3.聚焦民生保障领域

以教育养老等项目为核心，动态优化公共服务定价，增强民生支出的合理性和公共服务的可持续性。

4.聚焦基本建设领域

以基础设施项目为载体，严格把控功能需要与建设规模，完善全生命周期成本管理机制。

二、分析方法和主要流程

1.科学确定功能定位

厘清政府与市场边界，强化基本功能导向，避免冗余投入和过度保障。

2.梳理优化业务流程

推动业务流程整合再造，降低管理成本。

3.深化成本核算分析

合理选用作业成本法、最低成本法等方法，结合数据采集分析、成本效益指标设定等重要质控环节，提高分析工作质效。

4.优化完善管理机制

优化支出结构，制定或调整支出标准，完善预算管理机制；积极运用成本预算绩效分析结果，进一步优化成本管控工作机制。

三、实施路径和工作安排

1.着力选准重点项目

市区两级聚焦重点领域，更多选取“一类事”项目开展联动分析，各行业主管部门结合自评同步推进。

2.着力构建标准体系

强化成本预算绩效分析结果应用，建立完善“覆盖重点、分类分档”的财政支出标准体系。

3.着力推动预算绩效融合

建立“预算申请测成本、预算安排核成本、预算执行控成本、预算完成评成本”的成本预算绩效管理体系。

来源：市财政局制定印发进一步推进成本预算绩效管理工作方案[EB/OL].南京财政官方微信公众平台,2026-03-12/2026-03-31.

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