江苏南京:打造“1026”先进制造业集群——(附《南京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》全文下载)

扬子江两岸，古都南京“新”潮涌动，新兴产业发展壮大，创新创造未曾止步。

知名院校深度参与“双创融合”，科技企业成果频出，产业结构向新调优，标杆场景赋能行业发展……江苏省南京市构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，步履坚实、优势彰显。奋进“十五五”，南京聚力打造涵盖10个产业集群、26条产业链的“1026”先进制造业集群，以昂扬姿态助力中国式现代化江苏新实践。

“十四五”时期，南京市聚焦产业强市建设，发展壮大战略性新兴产业：创建国家人工智能创新应用先导区，入选首批智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市、首批工业和信息化领域北斗规模应用试点城市、新能源汽车换电模式应用试点城市、首批“5G+工业互联网”融合应用试点城市、2024年度5G应用“扬帆”行动重点城市、中小企业数字化转型试点城市；连续举办多届世界智能制造大会、南京软件大会、全球6G技术与产业生态大会；新一代信息通信、机器人、集成电路、人工智能等产业产值保持两位数增长。

以规划之笔描绘未来图景。“十五五”时期，南京市重点打造“1026”先进制造业集群。其中，软件和信息服务、新型电力（智能电网）、特钢材料、大飞机4个方向已跻身国家先进制造业集群；第三代半导体、细胞和基因技术、通用智能、虚拟现实、低空经济、未来网络6个方向入选省级未来产业先行集聚发展试点，未来可期。

顺应全球能源体系加速向绿色低碳转型的趋势，目前，南京市正在拟制“十五五”期间打造万亿级智能电网产业的方案，智能电网产业规模突破5000亿元，全产业链体系覆盖“源网荷储”，成为强化能源安全保障的重要支撑。其背后，既有龙头牵引，也有雁阵协同。

南京“一谷三区两极”的新型电力产业发展布局，为上下游、跨领域深度协同提供坚实支撑：“一谷”为江宁区，是中心区和原创技术策源地；“三区”为栖霞区、江北新区和鼓楼区，栖霞区重点发展绝缘子及套管产业、新能源装备产业，江北新区重点发展电网自动化、电厂及工业自动化等领域，鼓楼区构建以能源电力总部企业为重点、以“人工智能+”能源为特色的平台产业体系；溧水区、六合区形成“两极”，分别聚焦充放电设备、风电储能等细分领域。

凭借智能电网核心装备的高市场占有率与智能运维能力，南京智能电网企业不断为“双高”新型电力系统稳定运行筑牢安全防线。2025年，南瑞在构网技术、一体化控制、复杂场景特高压直流等领域实现多项突破，主导发起的《高压交流系统中的构网型储能系统》提案获国际电工委员会（IEC）审议通过，成立正式工作组，国际化步伐加快。

作为江苏省唯一的国家人工智能创新应用先导区，南京将2026年作为深入推进“人工智能+”行动的关键一年，通过市人工智能（软件）产业攻坚办统筹抓总，聚焦三大维度，力争在前沿领域下功夫、出经验。

聚焦产业集聚，构筑全域协同生态高地。南京持续优化全市产业空间布局：打造人工智能生态街区标杆，推动中国（南京）软件谷生态街区提质升级，优化智能体集散中心开发交易功能；围绕“AI+”细分赛道，推进河西中央科创区人工智能国际社区建设；加快亲橙OPC（一人公司）社区、质能·工坊、玄武·模数师学院、同橙OPC社区等集聚区建设，为各类AI技术、产品和解决方案提供试验场和首秀地。

聚焦融合示范，打造场景赋能应用标杆。南京深耕钢铁、石化、电子信息、智能电网等领域，推进大模型、智能体嵌入集成，将挖掘打造制造领域50个典型应用场景和标杆案例，以人工智能赋能新型工业化；积极布局“人工智能+软件”，引导200家重点软件企业实施智能技改工程；推动卫健、交通部门制定本行业领域专项计划；定期开展项目路演，推动成熟应用在全市复制推广。

南京是全国低空经济领域起步较早、发展较快的城市之一。依托全国首批民用无人驾驶航空试验区、江苏省未来产业（低空经济）先行集聚发展试点等优势，2025年，全市低空经济领域关联企业营收规模达400亿元。

产业能级稳步提升，科创策源效能凸显。南京集聚中电莱斯、中电信无人科技、亿维特、拓攻机器人、君立华域、牧镭激光、信大气象等低空经济企业300余家。南京航空航天大学、南京理工大学、南京信息工程大学、东南大学等53所高校拥有多个低空经济领域国家级技术创新中心；已落地运行全国高校信息通信区域技术转移转化中心（江苏），以及40多个省级科研载体和多个创新联合体。

基础设施加快推进，应用场景示范引领。目前，南京累计建成低空起降场（点）400个，累计获批空域总面积超2536平方公里、航线总里程超3500公里，宁滁毗邻空域实现跨市协同管理。汇集相关数据构建低空数据底座，投运市级低空飞行服务平台，2025年已保障合规飞行超38.8万架次、8.5万小时，今年已累计保障合规飞行超8.5万架次、1.8万小时。已在多个低空经济应用场景先行先试，如江苏长江汇科技有限公司创新实现无人机“航行船舶动态跟随配送”并复制至沿江多水域。