南京:招投标违法违规典型案例,这些“红线”碰不得!

案件回顾

监管部门在工作中发现，某单位实验楼改造项目总投资达1634.56万元，工程费用1491.9万元。该项目是国有资金投资、依法必须招标的项目，却未在市公共资源交易平台交易。经查，2025年招标人将该项目拆分为5个单项合同价低于400万元的施工标段在政府采购网采用竞争性磋商方式发包。

这种“化整为零”的操作，明显是想通过拆分规避公开招标，且所选交易平台也不符合法定要求，违反了《中华人民共和国招标投标法》第四条和《江苏省国有资金投资工程建设项目招标投标管理办法》(省政府令120号)第五条的相关规定，行政监督部门依据《中华人民共和国招标投标法》第四十九条的规定对该单位予以行政处罚。

小贴士

国有资金投资的工程建设项目，其招标范围、招标方式、交易平台均有明确的法律法规规定或者审批（核准）要求，拆分标段、化整为零规避招标是典型的违法违规行为。国有资金投资项目招标人必须严格按照规定在公共资源交易平台开展招标工作，并确保招标活动的公开、公平、公正。

案件回顾

南京某监理公司参与一工程监理项目投标，经评标委员会推荐为第一中标候选人。招标人复核投标文件时，发现该公司投标使用的监理人员刘某所持A大学毕业证书信息异常，随即组织评标委员会复议，并将线索移交行政监督部门。

经监管部门向高校函证确认，证书系伪造，且是该公司用于证明刘某为主要技术人员资格的核心材料。

依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十二条第二款第三项规定，其行为属于弄虚作假骗取中标，违反《中华人民共和国招标投标法》第三十三条相关规定，行政监督部门依据《中华人民共和国招标投标法》第五十四条的规定对该单位予以行政处罚。

小贴士

投标文件中的核心资格材料是招标人及评标委员会判断投标人履约能力、人员水平的重要依据，真实性是投标活动的底线。投标人在投标过程中，必须保证所提供的主要技术人员学历、职称等各类材料真实有效，不得通过伪造、篡改材料等弄虚作假手段骗取中标。任何试图通过虚假材料谋取中标资格的行为，终将受到法律制裁，同时也会损害投标人自身信誉，影响长远发展。

案件回顾

南京市某货物采购项目在评标过程中发现，甲、乙两家公司下载招标文件、上传投标文件的互联网协议地址完全一致。评标委员会当即判定为无效投标，随即移送线索至行政监督部门。

经查，甲公司员工两次在乙公司所在地借用其网络参与投标，两家投标人办公地点分属不同城市，却对借网细节陈述矛盾、无法给出合理解释。

依据《江苏省招标投标条例》第四十一条第五项、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十九条第一款的规定，该情形依法认定为串通投标。行政监管部门依据《中华人民共和国招标投标法》第五十三条的规定对两家投标人分别予以处罚。

小贴士

互联网协议地址是认定串通投标的重要线索之一，不同投标人使用同一互联网协议地址参与投标，且无法对异常情形作出合理解释的，将依法认定为串通投标。市场主体应严格恪守公平竞争原则，不得相互串通投标，不得损害招标人利益和其他投标人的合法权益。