江苏“红色文旅资源”保护与开发的现状调查与提升策略研究

一、江苏“红色文旅资源”保护与开发的背景与现状

（一）时代背景

2021年5月习近平总书记在《求是》杂志中发表文章《用好红色资源，传承好红色基因，把红色江山世世代代传下去》，文中强调“要把红色资源作为坚定理想信念、加强党性修养的生动教材，讲好党的故事、革命的故事、根据地的故事、英雄和烈士的故事，加强革命传统教育、爱国主义教育、青少年思想道德教育，把红色基因传承好，确保红色江山永不变色。”习总书记的文章，对我们用好红色资源提出了明确的要求，也指明了正确的方向。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视红色资源保护利用工作。习近平总书记多次强调要把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好。习近平总书记在江苏考察淮海战役纪念馆等红色场馆时，就加强红色资源保护、利用、传承以及弘扬革命文化作出重要指示。2023年12月3日，总书记在盐城考察新四军纪念馆时，对开展革命传统教育和爱国主义教育提出新要求。

近年来，随着各地红色文化得到挖掘与提炼，越来越多的红色资源得到保护与开发，人们对红色文化、红色旅游的认识不断深入。红色文旅已成为文旅融合的新焦点、文旅产业的重要板块之一，也正逐渐成为热门出游主题之一。红色文旅的热度持续攀升，各地红色文旅市场规模也逐年扩大。

（二）政策环境

2021年2月国务院在《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》中提到“推动红色旅游高质量发展，建设红色旅游融合发展示范区，支持中央和地方各类媒体通过新闻报道、公益广告等多种方式宣传推广红色旅游”[1]。2021年5月中共中央办公厅在《关于在全社会开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育的通知》中也提出“深入挖掘红色文化内涵，精心设计推出一批精品展览、红色旅游精品线路、学习体验线路。[2]”2022年10月，在党的二十大报告中，再一次明确指出“弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，用好红色资源”。

为加强红色资源保护与传承，江苏各地先后颁布了多条法规与条例。例如，2021年1月，民盟江苏省委员会的集体提案《关于深挖红色文化资源，打造红色旅游经典的建议》，聚焦红色文化资源的开发与利用。南京市于2021年2月25日下午，南京市十六届人大常委会第二十八次会议对《南京市红色文化资源保护利用条例（草案）》进行首次分组审议。2021年7月1日正式颁布实施《南京市红色文化资源保护利用条例》[3]，其中，还明确规定要做好“红色管家”，建立联合保护机制，摸清“红色家底”，明确调查认定程序，遵循“保护为先”的原则，构建系统保护体系“突出弘扬传承，赓续红色血脉”“加强载体建设，打造红色文化名城”等；2021年9月泰州市制定了《泰州市“十四五”旅游业发展规划》，在《规划》中明确提出：“扶持红色旅游，凝练红色精神，丰富红色旅游核心支撑。打造精品红色旅游项目和线路，提升泰州红色旅游整体发展水平”[4]；2025年1月12日，江苏省十四届人大常委会第七次会议审议通过《江苏省红色资源保护利用条例》。《条例》中明确了这一概念，即中国共产党领导全国各族人民在新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期、中国特色社会主义新时代形成的具有重要历史价值、纪念意义、教育功能的物质资源和非物质资源，并分类列举加以明确。根据《条例》规定，红色资源分为不可移动红色物质资源、可移动红色物质资源、红色非物质资源，包含了纪念馆、塑像、故居、重要档案、手稿、报刊、文学、影视等多种形态。据悉，未来省、市、县三级都将依法建立红色资源名录制度，对经调查认定的红色资源列入名录予以保护。该条例以建立红色资源名录制度、采取分类保护制度、实行红色资源保护责任人制度等务实条款，回应现实中保护利用难题，明确规定歪曲、丑化、亵渎、否定等行为将被追究法律责任。保护是为了更好地传承。条例对红色资源研究阐释、主题展览、教育活动、文艺创作、媒介传播、数字赋能等多种传承利用方式作出规定。条例将于2025年3月1日起施行[5]。

同时，为激发江苏红色文旅的能量，助力江苏红色文旅的发展，江苏省连续出台了多项扶持政策。2022年5月12日，江苏文旅正式公布了以“缅怀革命先烈、赓续红色血脉、传承红色基因、见证时代进步”为主题的20条红色旅游精品线路[6]；2025年8月，江苏省委党史工办联合设区市党史部门，以爱国主义教育基地、党史教育基地为依托，遴选推出13条抗战主题党史学习教育精品线路[7]。《江苏省文化和旅游人才队伍建设三年行动计划（2022-2025年）》提出，到2025年，形成一支门类更齐全、结构更优化、布局更合理、规模更壮大的文化和旅游人才队伍[8]等等，以上都体现了江苏省对红色文旅发展的高度重视。

（三）现状分析

江苏历来重视红色文旅的发展，在红色文旅事业上取得了一定的成绩，且江苏的红色资源丰富，红色资源数量位于全国前列，具有类型众多、分布广泛、部分区域聚集度明显等特征。2024年统计，江苏省现存革命历史类遗址、故居、纪念馆等达1710处，分布在全省71个县（市、区）[9]。全省各级各类爱国主义教育基地1100多家，其中全国爱国主义教育示范基地32家，这是新时代江苏宝贵的精神财富[10]。直至2024年2月，其中全国爱国主义教育示范基地32家，数量居全国前列。每年超过1亿人次走进这些“生动课堂”，在红色文化中汲取精神力量[11]。江苏省共有全国红色旅游经典景区11处23个景区（点），备案革命博物馆、纪念馆46家，全国红色旅游融合发展试点单位1家，江苏省红色旅游融合发展示范项目11个、培育项目11个[12]。

随着景区不断提质升级，红色旅游融合发展成果突出，2024年，江苏淮安区共接待游客1016.13万人次，同比增长12.2％；实现旅游综合收入104.57亿元，同比增长10.3％[13]。江苏盐城掀起“新四军纪念馆热”，据统计2024年上半年观众量同比增长86%。紧扣时代脉搏推出的精品展览，在北京、南京、深圳等地开展全国巡展100多场，参观观众20多万人次。6月11日对外开放的《弘扬铁军传统强化使命担当》新四军纪律建设专题展，吸引270余批次、近2万人次线下观展[14]。2024年，无锡选取无锡第一支部党建基地、太华山新四军等20个有代表性的红色地标，串点成线。常州大学自编自导自演的小歌剧《觅渡》再现“常州三杰”光辉，引导师生把爱国之情转化为报国之行。徐州立足71家爱国主义教育基地和100多处革命遗址遗迹，打造热门“打卡地”[15]。2024年2月统计，位于镇江的茅山新四军纪念馆、位于常州的新四军江南指挥部纪念馆、位于苏州的沙家浜革命历史纪念馆……近3年来，全省新四军主题场馆年均接待游客约600万人次。2024年春节假期，江苏智慧文旅平台监测的23个红色旅游经典景区（点）共接待游客115万人次，按可比口径同比增长125.62%。[16]茅山新四军纪念馆2025年上半年累计接待游客79万人次。开展未成年人红色研学活动43场，开展“致敬先烈·清明读书会”等主题活动10余场，覆盖20余所中小学校，惠及师生6万余人[17]。2024年，新四军江南指挥部纪念馆接待游客126万人，接待研学团队超2万人次[18]。数据显示，2025年上半年，沙家浜风景区共接待游客80.8万人次，实现营收2653万元[19]。徐州市邳州王杰精神红色旅游融合发展项目打造了集红色教育、拓展研学、生态休闲、餐饮住宿于一体的红色经典线路，初步形成辐射200多平方公里的红色旅游目的地。项目实施以来，带动餐饮、住宿、交通等关联业态创造经济价值8600余万元，1.5万人实现家门口就业，人均年收入达1.8万元。苏州市常熟“芦荡火种”红色旅游融合发展项目相关配套的建设，也为当地提供了大量导游、船工等就业岗位，间接带动就业1.8万人，农民年均收入增长20%以上[20]。

江苏红色文旅游客群体数量显著增长，其中本地化、常态化、年轻化特征更为突出。红色旅游逐渐受热捧，参观红色遗址、接受革命传统教育、沉浸式红色旅游体验已成为老百姓常态化的生活方式。随着数字技术的广泛运用，一系列体验式、沉浸式、互动式的活动，凝聚起更多的情感共鸣。以“百年征程 初心永恒”——中国共产党在江苏历史展为例，展览用百姓可知可感、可广泛参与的生动形式讲好革命、建设、改革、发展的江苏故事，线下实地参展人数超过200万人次，网上展馆浏览超过7000万人次[21]。

二、“红色文旅资源”保护与开发存在的一些问题

（一）整体规划与系统布局仍不够清晰

尽管江苏在红色文旅事业发展中走到了全国的前列，取得了较好的成绩，但是整体而言，部分工作也才刚刚起步，不可避免地存在一些问题，比如全域红色文旅的整体规划布局与长期发展战略仍不够明晰，再加上红色文旅资源分散在全省各地市，且全省地域红色文旅发展不平衡，红色景区之间普遍仍缺乏深入的沟通、协调与配合，联动较为简单，因此，较难产生合力，形成资源集聚效应。

（二）文化内涵与地方特色仍不够突出

红色文化作为具有深厚历史内涵和人文价值的文化产品，是各地的宝贵文化资源与财富。江苏红色文化资源极为丰富，但部分红色文化故事与传奇仍然没有得到深入的阐释，红色文化人物与遗物仍然没有得到全面的展示。部分红色资源没有得到最大化、完整化的保护与利用，其根源是红色文化内涵的挖掘仍显不深，红色文化基因继承仍显不足，红色文化特色彰显仍显不够，红色文化精神传扬仍显不广。

（三）品牌个性与品牌形象仍不够鲜明

红色文旅事业的发展，需要建立在品牌构建的基础与框架之上，进行景区的规划与布局、运营与管理。目前来看，部分红色景区品牌意识不够强烈，品牌形象仍然不够鲜明，识别度较弱、区分度较低。另外部分红色文旅品牌管理与维护仍显不够，品牌内容力、传播力、营销力和影响力仍显不足，很多红色文旅活动一结束，活动的辐射与影响随即消褪。

（四）基础设施与服务体系仍不够健全

部分红色景区基础设施和服务体系仍然不够完善和健全。红色文旅产业链、价值链延伸仍显不足，部分红色景点地理位置较为偏僻，交通不便，通达性不强。景区周边配套的住宿、餐饮、娱乐等设施和配套也不够齐全。景区与景区之间的沟通不够顺畅、联动不够频繁，红色文旅景点仍然存在跨圈层合作不足，景区之间的通联与转换的成本较大，形成了一定的壁垒与障碍。

（五）展陈方式与体验形式仍不够新颖

部分红色文旅景区展陈方式与体验方式单一，展陈方式比较陈旧，仍然采用传统的展墙、展板加展柜，或实物、图像加文字的展示形式，没有充分利用现代的数字展陈技术，发挥声、光、电、磁的优势，没有充分发挥和释放红色文化的自身的魅力。部分展陈缺乏多维互动与深入交流，想象力与创新力不够，展品与观众之间没有形成多向、多元和多维的交流与互动，缺乏情感的共鸣和心理的共振。

（六）传播方式与营销模式仍不够高效

红色文旅的传播和营销仍然不够高效，方式仍显不够多样，利用数字平台和数字化传播不够深入，没有充分使用各种媒介的组合与搭配，适时的宣发不够。部分景区仍然停留在单向的灌输阶段，部分景区虽然上升到了“讲故事”“讲完故事”的阶段，但是仍然浮于表层、流于形式，还没有上升到“讲好故事”“讲故事好”的更高阶段，传播的方式比较单一陈旧，传播手段缺乏独创性，整体的传播和营销效率和效果一般。

（七）产业融合与景区联动仍不够深入

目前，红色文化产业的融合仍显不够深入，并没有充分发挥产业优势和释放景区动能，依托红色文化推动区域经济的转型升级，实现“红色文旅+”的协同发展。另外，在红色文旅资源的保护与开发过程中，缺乏景点联动，“点与点”之间互动不够，无法串联与链接成“线”，更无法延伸与扩展成“面”，红色资源链与产业链较难形成，资源利用呈现两极格局。

（八）专业储备与人才培育仍不够充分

要推进红色文旅资源保护与开发，推动红色文旅事业持续健康发展，人才储备与培育是关键。目前，部分红色文旅景点仍然缺乏专业的战略、规划、管理与执行团队，人才结构及层次相对单一。红色文旅的深入发展，还需要跨界融合，提倡交叉学科的研究，目前单一知识结构背景的人员已难以适应红色文化事业的发展要求，因此，发展、广纳及培养复合型、交叉型人才已成为红色文旅事业发展的重中之重。

三、江苏“红色文旅资源”保护与开发的提升策略

（一）规划整体发展，强化体系建设

加强红色文旅的整体规划与布局，秉持红色文化全域发展的理念，遵循系统优化的原则，做到全省上下“一盘棋”，制定涵盖全省的整体红色文旅发展规划，将分散在全省各地的红色资源有机的联系起来，将旧址、旧迹、遗址、遗迹、场馆、景区等资源有机串联起来，以点带面，即通过将“点”串联成“线”，最后覆盖成“面”，实现全域联动。通过景点、市场和政府等多层面的合作，来推进各种资源的深度融合，构建共创、共生、共享、共赢的整体发展格局，打造全省范围的红色文旅生态圈，推动全省红色文旅的协同发展。例如，江苏为推动公共服务数字化城乡全覆盖，新建“江苏公共文化云”“苏心游”等平台，实时提供云观展、云演艺、云阅读等服务。实施文旅“一卡通”工程，实现文旅场所“一卡通行”[22]，加快江苏红色旅游业数字化公共服务建设，加快江苏红色旅游大数据平台建设，搭建江苏红色旅游相关APP平台，完善平台功能，推动江苏智慧旅游景区体系和标准化建设。优选一批重点龙头型的红色文旅景区，重点打造一批智能红色景区、智能文博场馆，以一带多，开创智能红色旅游新体验。这些举措将有效地推进了全域旅游战略的实施，促进了红色旅游的整体健康持续稳定发展。

强化红色文旅的体系建设，打造完整的红色文旅生态链、价值链和产业链等，强化红色文旅资源的保护、继承、活化与开发，协调好抢救性保护和预防性保护、本体保护和周边保护、单点保护和集群保护的多维关系，做到科学保护、有效继承、合理活化、适度开发。在加强保护，守好红色家底的同时，深化融合。重视红色文旅产品的设计、生产、销售、消费等，做到体系化的建设与全域化的运营，构建系统的发展规划、建设完整的运营模式、打造有效的保障机制。“以文塑旅、以旅彰文”，放大集聚效应，整合周边文化旅游资源，推动江苏传统红色观光教育游向沉浸式红色主题体验游转变，将红色文化与生态游、研学游、乡村游等深度融合，依托红色文化场馆、红色景区建设，加强红色旅游产业链条延伸和挖掘，不断完善江苏红色文化旅游区基础设施和公共服务设施建设，促进江苏红色旅游与周边乡村旅游、研学旅游、工业旅游等有机结合，并在此基础上进一步拓展红色文旅，积极开展“红色文旅+研学”“红色文旅+康养”“红色文旅+会展”“红色文旅+农业”等活动，做到传承红色基因、讲好红色故事，打造红色文旅的完整体系。将江苏各地红色景点进行系统的、技术上的升级创新，提高各红色景点的运行效率与服务品质，通过大数据、信息技术、人工智能、虚拟技术、5G技术等技术创新,对红色文旅进行前沿性和体系性的改进提升，各个景区间建立健全合作共享发展的良性机制，统一江苏红色文旅间的宣传和营销策略，平衡江苏红色文旅建设的进度与节奏，强化体系建设。打造智慧旅游景区体系和标准化建设，扩展智慧应用场景，重点打造一批智能红色景区、智能文博场馆，开创智能红色旅游新体验。

（二）挖掘文化内涵，提炼红色精神

全面整理各地红色文旅资源，系统梳理各类红色文化史料，完整把握其中历史文化脉络，全面找寻内在红色基因密码，深入挖掘本土红色文化内涵，特别是借助整理革命传说与传奇、革命故事与事迹、革命遗产与遗物、革命歌谣与曲目等的过程，通过构建条目清晰的红色文化档案和系统完善的红色文化数据库，在物质表象的基础上，深入挖掘其中的文化内涵，探寻红色文化与本土文化的内在关联与文化逻辑，找寻它与其他地域最大的文化差异，并将此种“差异”做到“最大化、最强化、最优化”，由此打造独具特色的文化IP，真正做到“人无我有，人有我优，人优我特，人特我专”，“把红色资源利用好，把红色传统发扬好，把红色基因传承好”，实现红色文化的最大传播与拓展。以江苏省南京雨花台烈士陵园为例，为了将“雨花英烈精神”传播到更广的范围，雨花台烈士陵园积极策划推出精品主题展览，开展雨花英烈事迹全国高校巡展，创作拍摄文献纪录片《雨花台》《致未来书》，撰写出版《雨花台烈士传丛书》，排演话剧《雨花台》，并将南京市165个红色文旅资源点进行整合，建设上线“中国南京红色在线”——南京红色文旅资源展示和利用平台[23]。

红色精神存在一定的整体性和宽泛性，各地的红色文化精神如不加仔细辨别与分析，很多时候存在一定的相似和重叠之处，这就需要我们进一步的提炼与概括，寻找各地红色文化的本质特征及核心价值，并将其中的红色精神进一步的凝聚与固化，通过传播与推广，进而实现红色文化的深化与升华。在具体操作中，只有真正提炼出各个景区具有差异性的红色精神，才便于在此基础上，进行红色景区的宣传与传播、营销与推广、维护与管理等。江苏各地红色文旅品牌想要脱颖而出，首先需要提炼本地具有个性化、差异化的红色精神，并围绕红色精神，通过系统化、战略化和整体化的操作与运营，强化红色文化精神的感召力与传播力，深化社会对于本地域红色文化的理解与感悟，使红色文化精神深入人心。

（三）优化旅游产品，打造文旅品牌

优化红色旅游产品，增加红色文旅产品的种类与供给，增加多种组合、多种搭配、多种配套，丰富红色文旅产品线，提升红色文旅产品的覆盖面，增加红色文旅产品的灵活性，打造个性化的产品配置，构建差异化的供需关系。引入市场竞争与淘汰机制，通过合理化的竞争，形成良性互动，优化资源配置，对于不良的产品关停并转，持续提升红色旅游产品质量。

品牌是无形的文化资产，是市场竞争的基础，良好的品牌能够实现品牌溢价。在红色文化传播与推广过程中，需要有打造“品牌”的概念与意识，通过多种方式和手段，打造具有地域文化特色的红色文旅品牌，迅速占领受众的心智，提升品牌的第一提及率，提高品牌的知名度、美誉度、忠诚度等，擦亮旅游品牌，将品牌打造成名牌，提升品牌的影响力，借助品牌的力量来带动红色文旅的更新，推进地域经济文化的发展。正如2018年国务院办公厅《关于促进全域旅游发展的指导意见》中指出：要“着力塑造特色鲜明的旅游目的地形象，打造主题突出、传播广泛、社会认可度高的旅游目的地品牌，建立多层次、全产业链的品牌体系，提升区域内各类旅游品牌影响力”[24]。

（四）加强基础建设，提高服务意识

统筹好景区与城市、社区、街道等之间的关系，加强景区之间的联动，完善公共交通路网的建设，打通红色景区之间的“最后一公里”，让景区内外的交通变得更为便捷与通畅。同时，加强景区内部空间规划与布局，完善公共设施建设，提升景区的品质。在景区中合理地置入公共设施、景观设计、装饰艺术、空间雕塑和城市家具等，将具有实用功能的公共设施与具有审美功能的公共艺术相融合，创造“可停、可留、可游、可览、可居、可住”的动态空间，在游览的过程中，将更多的选择权与决定权交予游客自身，倡导“慢生活、慢旅游、慢休闲”，提升游客旅游舒适度与满意度，提高他们的审美体验与审美感受。增加红色景区旅游地图和导视系统的设计，在景区走线和空间节点上，布置好导视路牌，为游览指明方向。做好数字基建工作，借助VR、AR、XR和人工智能等技术，在景区中增加数字扫码功能，增加导览服务。充分考虑到老年与残障人士等弱势群体的需要，强化景区通用设计、包容性设计与无障碍设计，切实为这部分人群考虑，提升他们的旅游体验。创造更多具有景区自身身份特征的旅游文创产品，将文创产品销售空间打造成为景区的“最后一展厅”。

提高景区的服务意识，在景区服务中设身处地、推己及人，进行换位思考，真正做到“服务至上”，增加景区的服务网点，加强景区服务员、志愿者的培训与学习，提升他们的服务水平。积极主动，抢前抓早，将“问题想在前面，服务做在前面”，提升景区的服务品质与服务档次，提升游客的体验感与价值感，提升他们的体验感受，真正“变交易为记忆”。加强红色景区线上与线下服务系统的设计，充分考虑各利益相关者的价值诉求，画好用户画像、用户旅程地图、服务蓝图、商业画布等，找到游客的“痛点、触点、爽点”，找到影响服务品质的关键的问题和症结所在，通过服务系统设计，对景区外在的服务界面与内在的服务系统同时进行升级，提高整个景区的服务品质和服务水准。

（五）拓展应用场景，丰富情感体验

拓展应用场景，通过实境空间，情境代入，变红色旅游景点为展厅、课堂、剧场、茶馆等多元的场景空间。因为今天的游客不仅只是参观者、游览者与学习者，同时也是景区的体验者、参与者与构建者，参与了景区的深度的建构与建设。拓展应用场景，打造沉浸式的旅游情境，借助数字技术增强游客切身体验感，增加游客对于景区记忆点，创新数字化展现形式，以多维的数字化传播方式拉近游客与景区之间的距离，开发红色旅游相关数字旅游产品，推广体验型数字化产品。例如，在苏州市常熟沙家浜革命历史纪念馆中的春来茶馆里，游客们就是“送信的百姓”，通过游戏获取线索，寻找“接头人”，并把重要情报传递给“新四军”，这是沙家浜革命纪念馆去年年底推出的沉浸式互动课程《春来谜局》，今年5月该课程重新开放以来，很快成为暑期游客打卡热门项目[25]。

在红色文旅产品开发中，我们需要丰富受众的感官与情感体验，尽可能将抽象的红色精神实物化、具象化、具体化，让红色精神“看得见”“听得见”“摸得见”，在深度挖掘江苏红色文化内涵的基础上，通过科技与艺术赋能，让江苏红色旅游资源得到动态化、立体化和数字化呈现，丰富受众的情感体验，让受众产生心理的深度共情、共鸣与共振，提升受众的认可度、满意度与接受度。让江苏红色旅游资源成为红色故事的整体建构者、主动讲述者与积极参与者，让他们自己“开口说话”，通过这种方式让资源“活”起来，也可以以博物馆馆藏文物为原型，让红色文创融入现代生活，在现代生活中焕发出新的光彩，推动红色资源从文物价值向文旅价值转变。在红色精神中感悟信仰的伟力，提高受众对红色文化的认同，提升江苏红色文化的影响力。

（六）构建传播矩阵，拓宽营销渠道

在信息社会和数字时代，红色文旅信息的传播与红色文旅产品的营销也极为重要，需要打造完整的红色文旅产品的“数字传播链、数字营销链”。红色文旅品牌不仅要“做得好”还需要“传得开”“叫得响”“留得住”。实现传统红色文旅产业的数字化升级，通过数字赋能红色文旅事业的发展，打造数字文旅、智慧文旅，塑造具有地域特色的红色文旅品牌，坚定文化自信，挖掘红色文化、弘扬红色精神、保存红色记忆、讲好红色故事，加大红色文旅品牌的宣传、传播与营销力度。充分利用现代技术融合传统媒体与新媒体进行传播，构建红色文旅的完整传播矩阵。传播矩阵的构建涉及到传播主体、客体、媒介等多种因素，他具有很强的系统性与结构性，因此，构建完整的红色文旅传播矩阵也是一个系统工程。首先，需要整合传统媒体与新兴媒体、线上媒体与线下媒体、静态媒体与动态媒体、户外媒体与室内媒体等，尽可能做到“用一个声音来讲话”（Speak With One Voice），也就是在数字媒介背景下，仍然需要重视整合营销传播的应用，即将特定信息通过反复的放大输出，产生更大的传播效果，从而强化传播效能、创造传播价值。同时，需要重视传播方式的组合与搭配，比如重视线上的宣传，创新数字化展现形式，以多维的数字化传播方式拉近游客与景区之间的距离。也重视文旅产品的社区宣传、产品展销、活动推介等传统线下传播方式，通过拉近人与人之间的距离，增加品牌的曝光度和展示度，增加传播的亲和力与感召力，使红色文旅家喻户晓、深入人心。只有通过多措并举，多管齐下，才能更好地传播红色文旅信息。其次，深挖本土红色文化，把握红色脉搏、提取红色基因，打造属于本土的红色文旅IP形象。IP形象本身就具有代表性和差异性特征，具有强烈的排他性。在此基础上，以IP形象为中心，紧紧围绕IP形象进行系统的传播建构，充分发挥红色IP形象的传播效力，扩大红色文旅影响。最后，充分利用数字媒介和数字技术优势进行传播，在“人人都有麦克风”的时代，充分利用社交媒体与自媒体进行传播，比如微信、微博、快手、抖音、小红书、知乎、B站等，培育“红色传播员与红色宣传员”，通过评论、转载、点赞、收藏、弹幕等，发挥自媒体的传播力量，鼓励普通民众投入红色文旅的建设与建构中来。通过社交媒体和自媒体的重新定义与组合传播，用鲜活的案例、通俗的语言，产生几何级的传播效果，提升传播的效能。让红色文旅更多的进入公众视野中，让红色资源与红色精神更快的向大众普及和宣传。

在数字网络时代，营销方式更为多样，红色文旅产品，可以充分地利用各种营销方式，并进行灵活的组合与动态的搭配，通过合理拓宽红色文旅产品的营销渠道，产生最佳的营销效果。比如，通过网络营销与病毒营销、事件营销和话题营销、知识营销与教育营销、情感营销和体验营销等多维方式，拓宽红色文旅产品的营销。我们可以紧跟当下传播形式，搭载新媒体电商，联合短视频平台，发起微博热门话题，实现全平台营销。增强红色旅游景区网络关注度，开发红色旅游相关数字旅游产品，推广体验型数字化产品。也可以推动景区常态化运营与节假个性化运营相结合，并结合江苏富有重大意义的红色历史事件或特殊的日子开展丰富多彩的公共活动，制造红色热点话题，通过持续的活动宣传、推广和话题引导，激发民众参与的热情。还可以挖掘江苏红色题材，制作江苏红色影视作品，通过在地铁、高铁和户外等空间与场景中投放，并在线下建设江苏英雄模范人物雕塑、形象墙、宣传墙、主题广场、教育基地等，用生动故事诠释真理，用情感共鸣凝聚力量。

（七）推进多产融合，强化景区联动

文旅发展具有很强的衍生性、跨界性和延展性。发掘产业间的链接机会，发挥产业间的协同效应，有效拓展和延伸文旅产业链条，将文旅发展融入整个区域经济发展和产业体系中，其乘数效应会放大文旅产业经济效益，推动文旅产业向更高质量发展。推进红色文旅事业与多产融合，即将红色文化保护与地方经济发展相联结、相融合，红色文化开发与绿色经济发展相统一、相协调，推动城乡一体化的进程，实现三产融合，带动地方经济和红色文旅的持续发展。首先，紧密结合国家经济与文化产业政策，开发新的红色文旅产品、打造新的红色文旅路线。将红色文旅融合生态旅游、研学旅游、民俗旅游、乡村旅游，构建沉浸化、场景化的红色文旅项目，丰富红色文旅业态与种类。比如将红色文旅与乡村振兴、美丽乡村建设、历史文化街区保护与更新、传统建筑保护与活化、非物质文化遗产保护与传承、传统手工艺保护与再造等相结合，将红色文旅与江苏全域的旅游景区、旅游名镇名村、特色农业园区、田园综合体、休闲农庄等建设相关联，同时，将传统村落、特色村寨、历史建筑、文物古迹、非遗文化等文化资源融入到红色文旅中去，将乡村民俗节庆、传统手工艺、特色民宿、生态休闲农业、乡村土特产品等特色产品融入到红色文旅产品开发中去，推广“红色+节庆”“红色+非遗”“红色+文创”“红色+演艺”“红色+游乐”“红色+民宿”等红色文旅发展模式，优化“吃、穿、住、行、用”“食、住、行、游、娱、购”等旅游要素。例如，镇江市文广旅局、茅山新四军纪念馆积极融入区域发展，主动对接地方政府，为陈庄的乡村振兴出谋划策，提供智力支持，积极引导地方政府投入到遗址保护区建设中来，用红色印记点亮茅山老区乡村振兴之路[26]。

其次，强化景区的联动，建立江苏全域的红色文旅联盟与协调机构，建立全省范围内各大红色景区之间的长效、稳定联系。建设全省红色旅游大数据平台。充分利用本土丰富的红色文旅资源，借助江苏便捷的交通路网，进行整体规划、系统布局、统筹管理，从点到线再到面，覆盖各大红色旅游景区，并串联各大景区，构建全省范围的红色文旅景点网络。同时，进一步明确每个景点的定位，强化各个景点的个性与差异，规避同质化发展，让景点之间形成一定的差异与互补，进而构建各种组合与搭配关系，丰富红色文旅产品序列，打造更多红色旅游精品路线。强化红色景区的联动，形成合力，推进协同发展与协调发展，实现“共享、共建、共创、共赢”的局面。

（八）增加人才储备，培养专业骨干

在任何时候，“人才”都是第一位的，江苏红色文旅事业的健康持续发展永远离不开人才的支持。因此，我们需要不断增加专业人才的储备，培养更多优秀的专业骨干力量，为江苏红色文旅资源的保护、开发与利用提供强劲动力和持续动能。一方面，内部人才的储备与培养。需要因地制宜、因时制宜，根据各地区红色文旅事业的发展情况进行有针对性的精准施策、靶向发力，加强江苏红色文旅事业人才梯队的建设，建设一支领导有方、调度有序、落实有效、实施有力的红色文旅资源专业决策、管理和执行团队，鼓励和扶持红色文旅事业的在岗人员终身学习、自主学习，并对在岗人员定时进行集中培训，不断提高红色文旅事业专业队伍整体素质与综合能力，提升人员的服务意识与服务水平，培养红色文旅事业的专业骨干和专门人才。就讲解员而言，在红色文旅中需要培育一批“政治思想好、知识储备好、讲解服务好、示范带头好、社会影响好”的“五好”讲解员[27]。本地区的高校可以充分利用本地的红色文旅资源，开设相关的专业课程，政府也可以加大资金与政策投入，在地方高校搭建专业研究平台，对相关的课题进行专门的研究，加强校企合作和产教融合，推进产学研一体化进程，同时，我们还可以将红色文旅文化资源引入到当地的中小学课堂当中去，作为课程资源进行集中开发，创新课程思政体系，“崇德尚美、守正创新”，在中小学课堂中实现德育与美育的深度融合，打造一体化的育人模式，反过来，在课后，我们还可以邀请本地的中小学生参与到红色文旅的宣讲和导览活动中来，培养地方红色文旅的小讲解员。近年来，来自全省各红色场馆的讲解员纷纷走上江苏省红色故事宣讲大赛，超7000人次参赛，评选出金牌讲解员100名，创作收集精品红色故事超1800个，创作融媒体产品《红色宣讲映初心》《红色故事里的初心使命》全网传播，点击量破亿次[28]。

另一方面，外部人才的引进与支持。在地方红色文旅事业的发展中，首先是加大优秀人才的引进力度，可以专门设立人才引进计划，在资金、政策或平台上重点扶持。其次，整合已有的红色文旅中的优秀人才资源，联合学界与业界的专家与学者，搭建孵化专门的红色文旅文化研究平台与决策智库，发挥专家学者智囊团、思想库和参谋部的作用，为红色文旅提供专业指导与智力支持，正如2017年国务院发布的《关于深化产教融合的若干意见》中指出的“促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，是当前推进人力资源供给侧结构性改革的迫切要求”。

（九）培育消费市场，提升文旅价值

从长远的发展角度而言，“红色文旅资源”开发与利用，其中很重要的就是需要培育相对成熟的消费市场，形成完整的供需关系，通过消费来拉动内需。通过打造红色文旅品牌，增加文旅品牌的知名度、美誉度，培育更多忠诚的品牌消费者。只有打造完整的供应链、产业链和价值链才能更好地推进红色文旅资源的开发与利用，为红色文旅注入更多活力，促进红色文旅产业的长期健康发展。首先，需要培育红色文旅的年轻消费群体。随着红色文旅产业的发展，红色文旅产品的消费市场不断迭代升级，从目前统计来看，消费红色文旅产品的主要还是以年轻人群为主，因此，充分考虑年轻人的身心特点、认知水平、审美趣味和生活习惯，在红色文旅消费中尽量避免一味的说教与单向的输出，结合年轻人的现实需求，借助数字营销的手段，洞察年轻人的消费需求，创造新的消费场景与情境，扩大红色文旅产品在年轻人群中的影响力、吸引力和传播力，增加红色文旅产品的互动性、趣味性和参与性。“入脑入心入行”，让年轻人主动参与红色文旅活动，变“要我去”到“我要去”，让红色文旅不断“圈粉”和“吸粉”，盘活红色资源，使之“活起来”“潮起来”“火起来”“亮起来”“用起来”，让红色文旅自带资源、自带流量。拉近红色文旅与消费者的关系，扩大红色文化传播范围，使之真正融入到青年人的现实生活中去等，提升红色文旅活动文化影响的深度与广度，提高红色文旅活动的魅力值和价值感。

其次，创新红色文旅产品的表达方式，提升红色文旅价值。促进红色资源的创新性发展和创造性转化，推进新型的红色文旅活动，开创新时期红色文旅发展的新局面与新态势。开发更多让年轻消费者喜闻乐见的红色文旅活动与红色文创产品，比如积极推进“红色+”项目，让“红色”与更多的产业产生关联，将之融入各种业态中去，尝试“红色+影视”“红色+体育运动项目”“红色+动漫”“红色+游戏”等，打造更多以红色民宿生活、红色实景演出、红色主题宣传、红色体验活动、红色文创设计为特色的新型红色文旅活动，提升红色文旅价值。结合江苏各地红色文化资源，打造各地各具特色的红色IP形象，并将之真正融入地方红色文旅活动中去，将抽象的红色文化精神具体化、形象化、视觉化和物态化，让红色精神可触、可及、可感和可知，通过视觉形象“讲深”“讲透”“讲好”和“讲活”红色文化故事，在潜移默化中实现“以美育人、以文化人”的作用，实现价值的提升。例如，苏州团市委用红色文创启发青年感悟党的初心，可以推而广之。最后，以青年视角挖掘党史中的青年元素，通过凝聚青春的内容创造，激励广大青年通过走进纪念馆、烈士陵园、历史遗迹等地，进行沉浸式体验，从而让更多党史故事、革命故事和英雄故事在文创中体现出来，让红色文创成为青年追崇的文化潮流[29]。

注：本现状调查与提升策略研究严格遵守2025年1月12日，江苏省十四届人大常委会第七次会议审议通过的《江苏省红色资源保护利用条例》的规范和要求。任何组织和个人不得侵占、破坏、污损或者歪曲、丑化、亵渎、否定红色资源。

（全文不经同意，严禁转载）

[1]《关于新时代革命老区振兴发展的意见》，《中华人民共和国中央人民政府官网》2021年2月20日。

[2]《关于在全社会开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育的通知》，《人民网》2021年5月25日。

[3]《〈南京市红色文化资源保护利用条例〉7月1日实施》，《央视新闻》2021年6月24日。

[4]《泰州“一四五”旅游业发展规划》，《泰州市文化广电和旅游局》2021年9月30日。

[5]《〈江苏省红色资源保护利用条例〉出台》，《新华日报》2024年1月14日。

[6]《最新出炉！江苏推出20条红色旅游精品线路》，《扬子晚报》2022年5月13日。

[7]《江苏推出13条抗战主题党史学习教育精品线路》，《人民日报客户端江苏频道》2025年8月14日。

[8]《江苏出台文旅人才队伍建设三年计划》，《潇湘晨报》2022年11月4日。

[9]《创新“活化”江苏红色资源的实践路径》，《新华日报》2021年8月24日。

[10]《让红色资源在江苏大地“热辣滚烫”》，《无锡新传媒》2024年3月1日。

[11]《〈江苏省红色资源保护利用条例〉3月1日起实施》，《新华日报》2024年2月27日。

[12]《江苏馆藏革命文物联展巡展启动》，《革命文物》2024年4月24日。

[13]《江苏省淮安区：将各年龄段游客揽入“淮”中》，《国文化报》2025年10月15日。

[14]《江苏旅游高质量发展大会｜盐城新四军纪念馆用好生动教材，打造红色旅游新阵地（文旅融合发展）》，《江苏文旅》2024年11月27日。

[15]《让红色资源在江苏大地“热辣滚烫”》，《无锡新传媒》2024年3月1日。

[16]《〈江苏省红色资源保护利用条例〉3月1日起实施》，《新华日报》2024年2月27日。

[17]《茅山新四军纪念馆“三聚焦”打造红色文化教育高地》，《镇江市文化广电和旅游局》2025年8月20日。

[18]《抗战遗址寻访｜从敌后战场到“诗和远方”》，《人民网－江苏频道》，2025年9月18日。

[19]《抗战遗址寻访｜从敌后战场到“诗和远方”》，《人民网－江苏频道》，2025年9月18日。

[20]《江苏：融合创新特色鲜明红色旅游彰显活力》，《中国旅游报》2023年2月2日。

[21]《红色之光照亮奋进之路〈江苏省红色资源保护利用条例〉3月1日起实施》，《新华日报》2024年2月27日。

[22]《江苏文旅头条｜江苏文旅十年发展成就“连连看”，五位一体助力推进文化强省建设》，《扬子晚报》2022年8月19日。

[23]《“水韵江苏”两抹红，我苏两个项目入选全国红色旅游发展典型案例》，《中国江苏网》2020年10月21日。

[24]《关于促进全域旅游发展指导意见》，《中华人民共和国中央人民政府官网》2018年3月22日。

[25]《沉浸式体验点燃江苏暑期红色旅游》，《中华人民共和国文化和旅游部官网》2022年8月4日。

[26]《红色印记点亮茅山老区乡村振兴之路来源》，《镇江市文化广电和旅游局》2022年5月27日。

[27]《文化和旅游部发布首批试点单位红色旅游五好讲解员》，《新华社》,2019年7月18日。

[28]《红色之光照亮奋进之路〈江苏省红色资源保护利用条例〉3月1日起实施》，《新华日报》2024年2月27日。

[29]《“红色文创”为青年学党史“赋能”》，《苏州新闻网》2021年05月13日。