5月18日,“开局起步‘十五五’”南京市专题新闻发布会举行,介绍南京“十五五”规划《纲要》及开局之年重点任务举措。其中提到,优化轨道交通通勤网,建成宁滁线、宁扬城际等轨道交通项目,到“十五五”末,城市轨道交通运营总里程超600公里!根据“南京日报”等官方报道,截至4月22日宁马城际正式通车以来,南京地铁的运营总里程已来到了579公里,距离600公里仿佛只一步之遥。需要注意的是,“十五五”规划里提到的是城市轨道交通,这也意味着有轨电车是包含在内的。而截至“十五五”开局之年的2026年5月19日,也就是今天,南京城市轨道交通运营总里程是:超596公里,包含14条地铁/S线(统称“南京地铁”)和2条有轨电车线路。这个数据,距离600公里的运营总里程已经不到4公里。根据此前的计划,这6条线路都是要在2030年之前建成的。其中地铁6号线、9号线一期和4号线二期,都是预计今年建成;剩下的11号线一期、S4和S6虽然计划都没有明确,但根据各方透露的信息,到2030建成,问题都不大。那么,仅仅是现有里程+在建里程这些板上钉钉的轨交,就已经达到了约798公里!很显然,“超600公里”这个计划,实在太过“保守”(除非提前做了有些线路到2030年仍未建成的心理准备),保守到没有给其他“新地铁”留下一点点建成的遐想空间。当然,虽然目前关于十五五规划建设的新轨交并没有从此次的新闻报道中透露出什么新料,但综合前期纲要,南京地铁的“十五五”蓝图其实还是很“宏大”的。在说十五五规划之前,先提一个关于南京地铁的近期新惊喜:南京地铁回复网友“建议4号线规划延伸江北医药谷”的相关问题:“根据南京市轨道交通线网规划,地铁4号线规划西起余家营站,经南京北站、江北商务区后过江,连接鼓楼、仙林,终至华侨城东站,是城市东西向重要的轨道交通跨江线路。
南京地铁十分理解市民对于轨道交通的出行需求,将结合医药谷片区规划发展及客流预测等情况综合分析,科学合理规划轨道交通,更好地服务市民出行。”
这一段信息,两个重点:
1、“将结合医药谷片区规划发展及客流预测等情况综合分析,科学合理规划轨道交通”,对于4号线三期东段延伸到医药谷的建议,官方答应会考虑!
南京江北新区生物医药谷,规划面积20.51平方公里,内部1300多家企业、数万名科研人员、南京浦口大学城多所高校大批师生乃至片区内的居民,对轨交出行都有着迫切……
去年6月份发布的《生物医药谷产城组团城市设计》公众意见征询稿,就曾显示一条从4号线三期西段余家营站引出的地铁延伸线,从当前高新区成熟中心区绕了个半回,途径香溢紫郡、南大浦口校区后向南抵达3号线东大成贤学院站。
2、“4号线规划西起余家营站……终至华侨城东站”,这是包含4号线三期西段和东段。
前期由于西段涉及到南京北站更为迫切,各路消息传出西段或提前建设。如今来看,两者可能还是一起。
一方面东段并不算很长(西段7.6公里、东段6.3公里);
另一方面随着栖霞山区域的人口越来越多,确实也需要一条接入地铁网络和到仙林的地铁,尤其是各路官方文件中并没有提及分开建设,因此这两条线路的优先级应该还是一样。
而这份官方文件,便是十五五纲要。
在南京十五五纲要中,南京轨道交通网规划除了续建线路之外,还有:前期研究:市域18号线、14号线、16号线、9号线二期。在前期研究这一项里,提到了四条线路。
关于这几条线路有的人说,他们也有优先级,是要比未提到的线路优先级要高的。但大家不要忘了,在规划建设这栏里,除了4号线三期外,还有一个“等”字。
这个“等”字就非常耐人寻味了,因为在续建和前期研究这栏里都没有这个“等”字。
那我们三期规划的线路,除了在前期研究里提到的9号线二期和16号线,其余线路都有可能包含在这个“等”字里。
目前可以明确的是,曾经在2023年《南京市城市轨道交通第三期建设规划(2023-2028年)环境影响评价第二次公示》里的9号线二期和16号线相比于规划里的其他线路,这两条线路已经降级了。
但在前期研究的线路里,14号线也是一个比较陌生的生面孔。
他并没有出现在2023年三期规划里,甚至在江北的过江地铁里也很少有人关注。
在今年,人民网领导留言板有网友问询:“《南京市国土空间综合交通规划(2021—2035)草案》中询问过跨江交通规划有13号线和17号线,想了解这量条线路目前进展。
但这两条线,并没有出现在《南京十五五规划纲要》里,是不是就是意味着在过江线路地铁里,目前14号线就已经领先了这两条线了呢?
其实也不一定,目前只能说除了提到的线路,未提到的线路都有可能包含在那个“等”里。这个“等”确实非常的智慧,因为确实还没有最终定下来,所以一切都还存在变数。
除此之外,4月份江宁《全面推进江宁城市高质量发展的实施意见》中还提到了两个新线路:
将有序推进8号线一期,S3东延等城市轨道交通的前期研究工作。
这两条线路虽然也没有出现在《南京十五五规划纲》里的“前期研究”中,但江宁的实施意见却让这两条线明确了,应该是包含在“规划建设”的“等”这里面的,甚至有望最终和四号线三期拿到一样的优先级。
毕竟,这两条线路大大修补东部区域没有纵向地铁,南北两边地铁网络不能连接的弊病,更让麒麟科创新城、东部科技走廊、中科院、中科大等等,链接南京主城!
而三期规划中剩下、十五五纲要没有提及的线路:
2号线延伸线 2.1km;
2~9 接驳线 1.7km
这两条位于江南主城的线路都非常短,成本工期都容易实现,投入少、效果好,建成后能大大带动相关区域的便利性,特别是河西中心区域将有望迎来一条真正意义上的纵贯线,应该问题不大!
3号线四期工程
10号线三期工程
这两条位于江北的线路,其实也不长。但目前江北的问题是,大量地铁线路需要续建,再加上已经明确的地铁4号线三期,短期内资金压力还是很大的。
要等到2027-2028后在建的几条地铁陆续建成通车后可能会逐渐明朗,因此没有优先级往下掉,那就是好事。
至于其他更远期的一些线路,比如12号线、13号线、15号线、17号线,还有我们上文提到的S2二期等,大家更希望他们出现在“等”字里,还是优先级可能还不如前期研究里的市域18号线、14号线、16号线、9号线二期?
一切,仍需要交给时间。