江苏最无奈地级市：南京嫌太远苏州瞧不上,淮安卡在苏北无人问津

很多人说淮安发展不起来是因为经济基础差,这话只对了一半,因为你去看江苏的经济版图就会发现,淮安的问题不是自己不行,是它被夹在了一个谁都够不着的位置上,往南看南京嫌它太远不在都市圈里,往东看苏锡常那一串根本不带它玩,它就卡在苏北这个位置,上不去下不来,想融入苏南的产业链融不进去,想带动苏北其他城市又没那个体量,这种尴尬不是努力能解决的,是江苏区域发展格局里自带的。

你看江苏的发展逻辑就明白了,苏南那一片是长三角核心区,产业、资金、人才全往那边走,苏中南通靠着沪通大桥直接接上了上海的辐射,连扬州都能蹭到南京都市圈的光,但淮安呢,它在地理上离南京一百多公里,这个距离说近不近说远不远,南京的产业外溢到这儿已经是强弩之末了,而且淮安往北是宿迁连云港,往西是安徽,它想当苏北中心城市但体量不够,想接南京的产业又够不着,就这么悬在半空中,谁都不管。

淮安其实一直在折腾,搞过运河文化牌打过周恩来故里的旗号,这几年又在推淮扬菜之乡想做旅游,但你冷静下来想想就知道这些动作为什么起不来,因为文化旅游这东西在江苏根本不缺,苏州有园林扬州有瘦西湖南京有六朝古都,淮安拿什么跟它们比,产业更不用说了,苏南的制造业早就成体系了,电子信息生物医药装备制造全都有,淮安想切进去根本插不上手,它只能搞点食品加工这种门槛低的产业,但这种产业附加值低,撑不起一个地级市的发展。

真正要命的是交通,很多人觉得淮安有高铁有机场应该不差,但你去看就知道了,淮安的高铁是徐宿淮盐铁路和连淮扬镇铁路,这两条线都不是主干线,去南京要在淮安东站转车,去上海要绕到镇江或者扬州,时间成本摆在那儿,企业为什么要来这里设厂,人才为什么要来这里工作,犯不着绕这么大一圈,至于淮安机场,航线少票价贵,周边城市的人宁可开车去南京禄口也不会选它,这就是现实。

淮安的尴尬其实映射的是整个苏北的困局,江苏这个省表面上看全国第二经济大省,但内部的差距大到你无法想象,苏南人均GDP能到两万美元,苏北很多地方还在一万美元左右徘徊,这个差距不是几年能追上的,而且苏南和苏北之间缺一个能承上启下的节点城市,南京本来应该扮演这个角色,但南京自己都在被安徽合肥抢人抢产业,它哪有精力往北看,淮安想当这个节点但它自己还没起来,就形成了一个断层。

更麻烦的是政策倾斜也帮不了太多,江苏省这些年一直在提振兴苏北,给政策给资金给项目,但你会发现这些东西到了苏北往往水土不服,因为产业转移不是把工厂搬过去就行了,它需要配套的供应链需要人才需要营商环境,这些东西苏北都不具备,企业来了发现成本没降多少效率反而低了,最后还是回去了,淮安就卡在这个循环里,想接产业接不住,想自己孵化又没那个土壤。

如果你路过淮安,别只盯着周恩来纪念馆和古淮河文化生态景区,去老城区的河下古镇走走,那里还保留着运河商帮的痕迹,巷子里的老茶馆早上六点就有人在喝茶聊天,跟他们聊两句你会发现淮安人对这个城市的感情很复杂,既觉得它应该更好又知道它起不来,这种清醒比盲目乐观更让人难受,另外淮安的软兜长鱼和蒲菜确实值得尝,不是为了打卡,是真的好吃,只是这些东西撑不起一个城市的未来,就像淮安的历史再辉煌也改变不了它现在的位置,这就是区域发展格局里的真相,有些东西不是努力就能改变的。