江苏的城市规划棋盘上,一颗棋子正在悄悄变轨。很多人以为南京江北新区和浦口区搞一体化不过是换个招牌,但如果你仔细看,会发现背后是新区规划、行政区划调整、城市扩容这一整套操作,直接关系到南京都市圈的未来潜力。
时间拉回十多年前,当时的江北还只是南京的一个“副城”。2011到2012年,南京开始琢磨要搞一个国家级新区,研究怎么做可行性方案,第二年就在省级层面通过了论证嘛。
从那时候起,“南京江北新区”这个名号开始浮出水面,城市功能重新梳理,辐射能级也被重新定义。江北从主城的小跟班,直接升级成和主城平起平坐的新区,发展重心也从河西新城彻底倒向江北。到了2014年,江苏正式向国家递交了申报书,第二年就拿到了批复。
江北新区摇身一变,成了全国第13个、江苏第一个国家级新区。拿到批文后,新区没闲着,一边铺开主城规划和基础设施建设,一边大刀阔斧地调整行政区划。先是动了浦口区江浦、顶山部分街道的划分,优化了空间面积,然后直接吞并了南京高新区和化工园区。
接着又把沿江、泰山、盘城、大厂、长芦这些街道,连同顶山和葛塘,统统纳入托管。现在的江北新区,地盘横跨浦口、六合两区,还顺便带上了栖霞区的一角,总面积接近2500平方公里。
说它是新城崛起的样板,一点不夸张。目前常住人口大约115万,但到2030年,这个数字要冲到350万,增长幅度相当夸张。
行政权限这块,江北新区也走得很快。2017年,江苏省级层面通过地方性法规,给了新区一把“尚方宝剑”:可以统筹协调辖区内的改革创新、经济社会发展、产业布局这些事,直管区还能直接行使省、市赋予的区级行政管理权。
这在当时的国家级新区里算是超前布局,也看得出江苏在特大城市和城市群发展上的魄力。如今,江北新区和浦口区搞“统一领导、一套班子、一体化”运行,外界都在猜,这基本就是为设立正式的行政新区铺路。
南京都市圈里的兄弟城市,比如合肥、芜湖、马鞍山,都在盯紧这个风向。毕竟新区一旦落地,高铁规划、城际铁路、地铁轻轨这些都会跟着提速。城市规划这边,江北新区的TOD开发理念和智慧城市试点已经被列为江苏的标杆。
围绕着这个片区,高速公路规划、高速扩建、改扩建项目密集上马,互通立交数量也在涨。更远一点看菏泽、赣州、许昌这些城市也在研究怎么借势调整自己的规划。许昌都市圈、郑州城市群、菏泽城市规划、赣州城市发展,都在关注江苏这一轮动作。
就连广西高速公路、广东高速扩建、粤桂互联互通这些南方路线的项目,某种程度上也和江北新区的交通枢纽地位挂上了钩。深圳城市更新和珠三角规划那边,也有人讨论,南京这一步会不会带动其他省份新区效仿。
可以说,这次调整不只是南京自己的事,它可能成为新一轮城市群发展的风向标。
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