2025年12月5日，南京宣布江北新区与浦口区正式“合二为一”，实行统一领导、一套班子、一体化运行。
这一改革并非简单的行政区划调整，而是通过打破行政壁垒，将国家级新区的政策优势与行政区的空间优势深度融合，目标是释放“1+1>2”的发展合力。
根据《市委市政府关于推动南京江北新区与浦口区一体化融合发展的实施方案》，江北新区党工委、管委会与浦口区委、区政府不再分设两套班子，而是整合为统一的管理体系。
具体来说，两区的决策机制、机构设置和资源调配将完全协同，避免过去因规划不协调导致的产业布局分散或同质化竞争问题。
例如，此前江北新区的集成电路企业需要扩张时，因土地指标涉及浦口区，协调周期漫长；一体化后，这类问题将通过统一规划直接解决。
江北新区并非普通新区。 它是江苏省唯一的国家级新区，2015年由国务院批复设立，全域面积2451平方公里，涵盖浦口区、六合区和栖霞区八卦洲街道。
其定位是“三区一平台”：自主创新先导区、新型城镇化示范区、长三角产业集聚区和长江经济带开放合作平台。 2019年，自贸试验区南京片区落地江北，使其进入“双区联动”时代。
例如，直管区GDP在2024年达2790.46亿元，但产城融合问题制约了进一步增长。
浦口区拥有土地空间资源，但缺乏高端产业带动；江北新区有政策和产业优势，却受限于发展空间。 两者此前虽地域相连，但规划不协同。
2024年12月，江苏省委省政府发文明确提出“加快江北新区与浦口区一体化发展研究”；2025年4月，市委常委陆卫东兼任浦口区委书记，已为融合铺路。
融合后，浦口区的土地资源可直接支撑江北新区的产业扩张。 例如，江北新区的芯片研发成果可快速在浦口的制造基地量产，而浦口的现代农业也能更高效对接江北的科研资源。
一体化改革历经多步准备。 2025年2月，南京市发布实施方案，要求研究融合路径；9月，江北新区、浦口区、六合区三区召开空间规划一体化会议，明确在国土空间、产业布局等方面统一规划。
此次改革采用“政区合一”模式，即功能区与行政区合署办公。 这种模式既保留功能区灵活高效的体制优势，又能借助行政区的公共服务能力解决产城融合问题。 国内如青岛西海岸新区、广州南沙新区均采用类似路径。
两区将实行“大部门制、扁平化”管理，避免机构冗余。 在空间规划、产业布局、交通枢纽建设等方面统一实施。 例如，江北中心区的CBD与浦口的产业园区将统筹功能分区，避免重复建设。
江苏省委常委、南京市委书记周红波在会上强调，需构建集中统一的领导体制，确保政令畅通，并严明纪律以防范改革风险。
过去十年，江北新区经济规模显著增长。 全域GDP从2015年的1465亿元升至2024年的4000亿元，直管区聚集了500多家集成电路企业、1300多家生命健康企业，包括台积电等龙头企业。
但人口与产业匹配度不足，目前常住人口约114万，部分市民仍因配套不足选择跨江通勤。
本次一体化聚焦管理机制而非区划变更。 浦口区作为行政区保留，但与江北新区实现班子合一。 此举区别于重庆两江新区改为行政区的模式，更接近“功能区与行政区协同”路径。
此前，江北新区直管区已托管浦口区的4个街道，但两区层级未完全打通。 一体化后，浦口区整体资源将纳入新区统筹。
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