江苏这个地方,你很难用一个省会来定义它,南京是省会,但苏州的GDP更高,无锡的工业更强,南通的港口更重要,这种格局在全国都少见,但这恰恰说明了一件事,江苏的城市发展从来不是靠省会输血,而是靠自己的产业支撑,所以当我们讨论＂第二个南京＂的时候,其实是在讨论一个更深层的问题,就是在省会之外,哪个城市有能力承担起区域中心的角色,这个角色不是靠GDP数字,也不是靠人口规模,而是靠能不能把周边的资源整合起来,能不能让其他城市愿意跟着你走。
南通和盐城为什么没机会,不是因为它们不够强,南通的港口吞吐量排在全国前列,盐城的新能源产业也起来了,但问题在于,这两个城市的发展逻辑是单点突破,不是区域辐射,南通的港口再强,也主要是为上海服务,盐城的新能源再猛,也还没有形成完整的产业生态,它们在各自的领域里确实很能打,但你让周边的城市跟着它们走,这个号召力不够,因为它们自己还在往上爬,还没到可以带着别人一起爬的阶段。
扬州的优势不是经济总量,而是历史积累下来的文化势能扬州这个地方,很多人觉得它就是个旅游城市,经济体量不如苏州无锡,工业基础不如南通常州,但如果你真的去看扬州在江苏的位置,你会发现一个很有意思的现象,扬州是江苏少数几个可以跟南京平起平坐说话的城市,这种平起平坐不是GDP的平起平坐,而是文化地位的平起平坐,扬州在历史上的地位你去翻史书就知道,隋唐时期的扬州是全国的经济中心,明清时期扬州的盐商富可敌国,这种历史积累下来的东西,不是几十年的工业化就能追上的。
更关键的是,扬州的地理位置卡在了南京和苏锡常之间,它往西可以对接南京的政治资源,往东可以承接苏南的产业转移,往北可以辐射淮安盐城,这个位置在江苏的城市格局里非常特殊,如果江苏要在苏南苏北之间找一个平衡点,扬州是最合适的选择,因为它不像苏州那样完全倒向上海,也不像南通那样被上海虹吸得太厉害,它有自己的节奏,有自己的产业体系,这种独立性在江苏的城市里很少见。
真正的区域中心不是靠政策扶持,而是靠自己把生态做起来现在很多人讨论城市发展,总喜欢说政策倾斜,说资源投入,但你去看那些真正起来的城市,它们的崛起从来不是靠政策堆出来的,而是靠把产业生态做起来,让其他城市愿意主动靠过来,扬州现在在做的事情,就是把自己的文化旅游、高端制造、现代服务业这几个板块做扎实,然后通过这些产业把周边的资源吸引过来,你去看扬州最近几年的动作,它在文化旅游上做了很多文章,把瘦西湖、个园、何园这些历史资源重新包装,同时引进了一批高端制造业项目,这些项目不是简单的招商引资,而是真正能带动本地产业链升级的项目。
扬州的另一个优势是,它的城市规模不大不小,正好适合做区域中心,城市太大了管理成本高,太小了辐射能力不够,扬州现在的人口规模在四百多万,这个规模在江苏刚好可以做一个区域性的节点,它可以承接南京的一部分功能外溢,也可以为苏北的几个城市提供高端服务,这种位置在江苏的城市体系里很难被替代。
江苏＂第二个南京＂的竞争,表面上看是城市之间的GDP竞争,实际上是对区域资源整合能力的考验,南通和盐城虽然在各自领域有突破,但它们的发展逻辑还是单点突破,缺乏区域辐射的能力,扬州的优势不在经济总量,而在于它的历史积累、地理位置和产业生态,这些东西让它有能力在南京之外承担起区域中心的角色,真正的区域中心不是靠政策扶持堆出来的,而是靠自己把产业生态做起来,让其他城市愿意主动靠过来,扬州现在正在做的,就是这件事。
