断保提醒到个人 退休预审送上门 | 南京社保服务变“被动等”为“主动找”

灵活就业、新业态从业、断保漏保等重点群体一直是参保扩面的“聚焦点”。南京改变传统广撒网模式，整合省级专项数据、内部险种数据及13个外部门共享信息，通过“数据库初筛+人工复核”双层级比对，剔除无效、错误信息，形成精准核查清单，将数据分解至各区、街道、社区，实现了数据属地化、人员精准化。

最具突破性的是“数据找人”电子地图信息系统。该系统联动市场监管和公安数据建立未参保主体基础库，对接地理信息公共服务平台，将未参保人员精准定位到每一个社区网格。基层工作人员通过配套手机端功能，即可现场定位、实时登记，后台数据动态更新。

以江宁区汤山街道为例，系统锁定辖区失业、断保重点人群后，街道多渠道拓宽就业岗位供给，深化就业社保联动，精准对接就业帮扶、政策宣讲与社保补贴，分类引导参保续保，仅今年上半年单位参保净增758人。

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建筑领域工伤保险面临支出率高、费率较高的问题。2024年起，南京市社保部门对全市建设项目工伤保险的参保缴费、工伤认定、劳动能力鉴定、基金收支等全链条数据进行深度分析，逐一走访调研20家重点建设企业，精准梳理风险短板。

在此基础上，建立政企常态化对接沟通机制，组织全市重点建设企业工伤保险座谈会，通过政策解读、案例分析和经验分享，引导企业从源头加强安全生产管理。围绕建筑行业高频风险点开展专项工伤预防宣讲，督促企业规范现场作业流程，强化从业人员安全防护意识。

工伤保障从“事后赔”转向“事前防”的效果显而易见——全市重点建设企业工伤保险基金支出率从2023年的753.8%降至2025年的153.7%，2026年工程项目参保费率由四档下调为三档。企业负担降下来了，工伤保险基金安全守住了，从业人员的安全保障提高了。

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退休手续涉及档案审核、工龄认定、待遇核定等多个环节，过去企业经办人员带着厚厚的人事档案来回跑，材料不齐还得反复补正。南京社保中心推出退休预审服务，将这个问题解决在退休前。

市社保中心为南京水务集团有限公司上门开展退休预审。

南京市、区联动系统智能筛选符合预审条件的临退人员，建立退休预审数据库，并主动告知办理流程。以中石化、中烟草等大型国企为试点，社保工作人员上门实地审核人事档案，发现问题现场明确审批意见、指导单位规范补正。

今年起，南京社保进一步扩大预审范围，面向市属国有企业、中小微企业以及灵活就业人员，并在多个集团和市人力资源产业协会开展多场退休预服务的宣讲和培训，通过主动邀约积极协助办理送档、退工停保、待遇核定等全流程业务。截至今年6月底，南京社保已为数百家企业的2000多名职工提供预审服务。

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