苏州工业园区海关召开新闻发布会

生物医药是苏州的“一号产业”。为更好服务园区生物医药产业，我们在2025年9月迭代升级“支持生物医药全产业链开放创新惠企10条措施”，核心目标就是：最大限度优化监管流程、最快速度提升通关便利、最新探索增强企业竞争力。

一是加强问题对接。推进生物医药产业海关关心助企工作站功能升级，截至2025年底，已协调解决75家企业的176个问题。依托特殊物品智能咨询AI系统，“线上+线下”提供“零距离”“一站式”高效通关咨询服务，面向全省企业提供“7×24小时”智能问答和合规指导，279家企业踊跃开展2600余个问答。

二是推动扩面增效。深化高风险特殊物品进出境联合监管机制建设，持续提升“白名单”企业和产品数量，实现“随到随评”，产品综合评估时长最快压缩至10个工作日，较原来缩短50%。截至2025年底，已开展综合评估17次，产品923批，实际进出口229批，“白名单”企业12家，各项数据均位居全省前列。

三是提高通关时效。开发生物医药公共服务平台，对生物医药产品试点集中查检，截至2025年底，共实施查检515批次，监管货值1784万元，查检时效提升4倍。在生物医药领域推广远程视频查检，试点企业增至8家。

此外，我们还持续拓展生物医药研发用物品进口“白名单”和长三角区域特殊物品风评结果互认、药品口岸适用通关一体化模式等创新举措的试点范围，助力生物医药企业优化产业链布局，支持创新要素国际流转。

苏州作为全国外贸重镇，年进出口总值巨大，超40%出口货物依赖空运，其中生物医药、集成电路芯片等高附加值产品对时效要求极高。但因苏州没有国际机场，90%空运货物需经130公里陆路运输至上海机场，流程需经“苏州工厂—上海货代仓—机场货站”多环节流转，存在物流时间长、成本高、上海机场资源紧张导致的“甩货”风险等痛点。

所以，在苏州设立前置货站，就是为了直接解决广大外贸企业的现实痛点。为此，苏州工业园区与上海机场集团、东航集团等联手，在海关总署、民航局支持下，共同探索建设跨省市的航空前置货站，将机场口岸的“通关”和“安检”这两道最关键核心流程以及机场服务，规范整体地前置到苏州企业的“家门口”来完成，为本地企业提供更加便利的要素流动条件。

从2025年4月7日启用以来的情况来看，前置货站已完成507票出口业务，货运量443.7吨。体现出来的主要优势有以下几点：一是效率提升，物流时间缩短12—24小时，最快实现“首日收运、当日送达、次日凌晨装机”。二是成本降低，企业地面物流成本减少10%—30%。三是流程优化，货物在前置货站完成海关查验、民航安检后，直接组板装车“点对点”发往上海机场空侧，免去中间周转环节，大幅增强物流确定性。

“慧关通”平台以落实“智慧海关+数据申报审核类应用场景”为导向，以“通关报关”应用场景为切入点，平台设智慧查询、辅助申报、关企交互、报关单管理、风险预警、评价展示、平台管理等七个子系统，通过人工智能等科技手段帮助企业快速查询所需政策流程、及时对接海关关员、系统性提升企业申报水平，实现报关、原产地、减免税、企业信用证明、主动披露智慧咨询等业务的远程“智慧化”，提高通关效率，提升监管效能，优化营商环境。欢迎企业朋友通过线上对接完成业务办理。

园区加工贸易始终占据对外贸易“半壁江山”，有力带动了集成电路、液晶显示等产业起步和升级，成为推动贸易规模增长的主要引擎之一。2025年，加工贸易进出口4902亿元，增长28.5%，占外贸总值的58.7%，为园区外贸稳定增长做出重要贡献。

我们重点开展以下创新工作：一是联合机制创新，会同园区自贸协调局、苏州市司法局联合推出“司法公证+区块链存证”销毁模式，实现业务申请线上跑、视频数据链上存、公证证书线上出。目前已有7家区内外企业适用该模式处置加工贸易残次品，节省企业超3000万元直接成本、数百平米仓储空间。该模式推出以来，先后获评海关总署创新备案、司法部公证十大典型案例、江苏省首批“数据要素×”典型案例。二是致力工具创新，打造“保服通”保税服务平台，为400余家企业保税业务合规申报、健康运行、逻辑校验提供在线政策服务，百余家账册企业保税库存实现在线盘点，被列为南京海关“智关强国”行动关级重点项目、苏州自贸片区创新实践案例。三是聚焦制度创新，实现全国首批高端医疗全球保税维修落地海关特殊监管区域外，目前8家区内外企业累计保税维修货值9.7亿元，有力助力企业延伸产业链、拓展新订单。

为进一步顺应加工贸易企业发展需求，激发市场主体活力，海关总署近两年陆续出台了优化深加工结转、内销集中申报、成品退换跨周期、整合账册模式等一系列加工贸易改革措施，对园区加工贸易发展、稳定产业链供应链等起到了积极作用。

园区海关积极开展企业意见征集、全覆盖政策宣讲，配套进行相关系统调整，切实释放改革措施红利。其中，2025年跨周期成品退换业务，降低企业成本622.38万元。250家企业全覆盖适用内销集中征税政策、深加工结转延期申报政策，切实降低程序性违规风险和企业管理成本。此外，我们深入挖掘企业集团保税政策与企业需求匹配度，新增了非高认企业牵头集团。4个集团9家企业在集团保税模式项下进出口货值435.38亿元，助力企业实现节约仓储成本、节省物流费用、资源共享利用。企业享受“全工序外发免担保金、料件串换、设备调拨”等多重利好，便利生产要素在集团内部自由流动，降低制度性交易成本，实现资源高效配置。

营商环境是企业发展的土壤，更是区域竞争力的关键。2026年，我们将从海关创新、区域联动、优化服务、科技赋能4个方面助力园区打造营商环境“新高地”：

一是持续深化创新，深化政策集成应用。积极用好自贸区、中新协调理事会等平台，对接海关总署最新改革试点政策，争取更多创新举措在园区先行先试，推动监管模式与产业发展同频共振。立足园区集成电路、生物医药、高端装备等主导产业需求，探索更多以产业链为视角的定制化监管服务举措，将危化品“白名单”、差异化合格评定等模式向更多产业延伸。

二是强化区域联动，构建一体化发展格局。以长三角海关区域协同机制为依托，深化与周边海关的合作，推动实现监管标准互认、风险信息共享、执法结果互认。进一步优化前置货站功能布局，拓展与长三角主要机场、港口的联动渠道，提升区域供应链整体韧性。

三是深化“关心助企”服务，丰富惠企工具箱。完善“1+3”服务体系，面向集成电路企业和重点外贸企业组建“一对一”服务网格员队伍，激活“一企一档一专员”精细化服务模式。持续优化营商环境，结合地方“三稳三新”以及“三服务”专项行动，推动集成电路、生物医药“双十条”迭代升级。

四是夯实监管根基，提升现代化治理能力。落实智慧海关建设和“智关强国”行动要求，依托大数据、AI人工智能等技术手段，实现对重点商品、重点企业的精准画像和动态管理，确保“进得来、通得快、管得住”，为园区深化开放创新提供更坚实的海关保障。