致：南京市江宁区武夷花园小区业主委员会、监委会
我们以无比愤慨和坚定的态度，就本小区“楼道出新项目”中暴露出的、证据确凿的借用资质、非法转包及可能存在的利益输送等严重违法问题，向现任业主委员会发出此函。我们郑重要求业委会必须立即履行其法定职责，代表全体业主，对中标方南京科银建设有限公司及实际操控人文某提起法律诉讼，追究其全部法律责任，挽回全体业主的财产损失，维护法律的尊严与小区的公共利益。
一、 铁证如山：项目违法事实的完整复盘
武夷花园楼道出新项目，本是一项预算123.85万元、旨在改善家园环境的民生工程，却在业委会的监督失位下，演变成一出彻头彻尾的违法违规闹剧。
第一步：蓄谋已久的“借壳”投标
项目招标公告中明文规定“禁止联合体投标（禁止转包）”，这从一开始就划定了法律红线。然而，实际施工人文某（其控制的“道芬机械租赁部”曾参与项目前期接洽）在正式投标时，摇身一变，以南京科银建设有限公司的名义参与投标并最终中标。业委会多名成员对此心知肚明，却未对投标主体的真实性与合规性进行任何有效审查，为后续违法转包大开绿灯。
第二步：赤裸裸的非法转包与利益盘剥
中标后，科银公司迅速将项目经理非法变更为文某本人，并立即以背靠背的方式，将整个工程以66万元的价格非法转包给南京久慧建筑装饰有限公司。中标价123.85万元与实际施工价66万元之间的近60万元巨额差价去向何处？这不仅是简单的违法违规，更疑似对全体业主公共资金的系统性窃取。文某本人向业委会提交的致歉函，已成为其违法行为的自认铁证。
第三步：业委会的纵容、包庇与企图“私了”
更为严重的是，业委会在全程知情、甚至掌握转包合同的情况下，并未立即制止该违法行为，也未向全体业主公告真相，反而继续推进项目实施。在工程因非法转包导致质量低劣、民工讨薪而彻底暴露后，业委会的部分委员竟试图通过小范围会议，以“扣罚10万元”的方式草草了结此项目，企图将一桩严重的违法事件降格为普通纠纷，掩盖更深层次的问题。此行为是对违法者的变相纵容，是对业主集体利益的二次背叛。
二、 性质认定：这不仅违约，更是涉嫌犯罪
1、对南京科银建设有限公司：其行为已严重违反《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》及本项目招标文件，构成出借资质、允许他人以本单位名义承揽工程以及非法转包。其合同目的完全违法，应承担合同无效的全部法律责任，包括返还非法所得、赔偿业主全部损失。2、对实际操控人文某：其长期在武夷花园小区以不同公司名义承揽项目，此次行为涉嫌“串通投标”及以非法手段谋取利益。其通过非法转包截留的巨额差价，涉嫌“职务侵占”或“诈骗”全体业主的共有财产。3、对业主委员会：在事件暴露前监督失职，在事件暴露后处置不力，已涉嫌未能忠实履行《物业服务合同》及《议事规则》赋予的监督管理职责，有负全体业主的重托。三、 我们的严正要求：立即诉讼，拒绝妥协
面对如此清晰、恶劣的违法行为，任何形式的内部调解、罚款了结都是对法律的亵渎和对业主利益的极度不负责任。我们要求业委会必须立即行动：
1、立即启动法律程序：在收到本函后7个自然日内，必须与上级主管部门和业主代表召开会议，作出对南京科银建设有限公司及文某提起诉讼的正式决议，并聘请专业律师团队。- 请求法院确认该项目的施工合同及转包合同因违法而无效。
- 请求判令南京科银建设有限公司及文某连带返还其通过非法转包获取的全部不当得利（即123.85万元与66万元之间的差价及其他非法获利）。
- 请求判令其对因违法施工导致的工程质量问题承担全部修复或赔偿责任。
- 请求追究其相关违约责任及业主因此事支出的合理费用。
3、全面信息公开：将本次诉讼的决策过程、律师选聘、所有法律文书及进展，无保留地向全体业主公开，接受监督。四、 最后声明
楼道出新非法转包事件事发已一年，全体业主的耐心和信任已被耗尽。楼道出新项目的黑幕，是武夷花园公共管理失序的一个缩影。我们坚决反对任何试图掩盖、淡化此事的企图。
如果业委会继续不作为，拒绝对明显的违法行为提起诉讼，我们将不得不严肃质疑业委会部分成员在此事件中是否扮演了不光彩的角色，并保留以下权利：
1、依据《南京市住宅物业管理条例》和小区《议事规则》，联名要求召开业主大会临时会议，动议罢免不履行职责的业委会委员。 2、将此事作为业委会严重失职的例证，连同其他问题，向江宁区住房保障和房产局、江宁区公安分局经侦支队等主管部门正式举报和报案，要求上级行政机关责令履职并调查可能存在的利益关联。 3、支持并推动由业主大会或监委会牵头，代表全体业主提起相关诉讼。 我们不接受道歉，只接受行动。我们不接受妥协，只接受法律的公正判决。
此函同时抄送武夷花园小区监委会、各楼栋业主群，以备全体业主周知与监督。
