南京城市更新︱南京市城市更新社区营造(规划)师工作细则(试行)【园林景观内容加粗】
- 2026-06-10 20:22:07
南京城市更新︱南京市城市更新社区营造(规划)师工作细则(试行)【园林景观内容加粗】
为健全南京市城市更新基层技术支撑体系，充分发挥社区营造（规划）师专业力量下沉赋能作用，规范选聘、派驻、履职、考核、激励全流程管理，提升老旧小区改造、片区更新、园林景观提升、社区环境综合治理科学化、精细化水平，夯实共建共治共享基层治理格局，结合本市城市更新实际，制定本工作细则。 依据《南京市城市更新办法》《南京市城市更新导则》《完整社区建设技术标准》《城市社区人居环境园林绿化提升技术导则》等国家、省、市相关文件规定，结合街道、社区一线实操工作需要制定本细则。 本细则适用于南京市全域城镇开发边界内，所有城市更新片区、老旧住宅小区、城中村整治、社区园林绿地提质、公共空间环境改造、综合整治类项目全过程，涉及社区营造（规划）师的招募入库、选聘派驻、现场驻点服务、技术把关、民意协调、绿化景观方案审核、年度考核、星级评定、动态退出等全部管理工作。 社区营造（规划）师，是指下沉街道、常驻社区，为城市更新、完整社区建设、社区园林环境优化提供全过程专业技术服务的复合型基层专业人才，涵盖城乡规划、建筑设计、结构安全、市政管网、风景园林、景观绿化、工程管理、造价咨询、社区治理、群众工作、法律合规等相关专业背景人员。 坚持专业支撑、公益服务、基层下沉原则；坚持规划引领、生态绿化优先、安全底线、民生为本原则；坚持街道统筹、社区使用、双向选择、契约管理原则；坚持实绩量化积分、星级动态考评、择优激励、优胜劣汰原则。 （一）政治立场坚定，遵纪守法，热心基层公益事业，自愿常态化下沉社区开展现场服务，服从街道、社区统一工作安排。 （二）具备大专及以上相关专业学历，从事规划、建筑、市政、园林景观、绿化工程、工程建设相关工作满五年及以上，具备中级及以上专业技术职称或对应执业资格证书。 （三）熟悉南京市城市更新政策、老旧小区改造标准、社区绿地养护、景观小品建设规范，具备现场踏勘、方案研判、群众沟通协调、现场问题处置能力。 （四）无失信惩戒记录、无行业不良执业记录、无违法违纪行为，身体健康，能够定期到社区驻点办公。 采用单位推荐、行业协会择优报送、个人自主报名、主管部门定向特邀园林景观专家四种方式统一招募。由市城市更新办统一发布招募公告，区级住建、更新主管部门联合开展资格初审、专业能力复审，择优纳入全市统一《社区营造（规划）师资源人才库》，实行常态化动态增补、定期清理。 报名人员须提交：个人报名表、身份证明、学历学位证明、职称证书、执业资格证书、近三年城市更新或园林绿化相关项目业绩材料、无失信承诺书、基层服务时间承诺函。 各区城市更新主管部门统筹辖区人才库资源，由街道办事处结合本辖区老旧小区数量、绿化提升项目体量、更新任务轻重，与社区营造（规划）师双向选择，签订正式《派驻服务聘任协议书》，聘任服务周期原则为三年。同一营造师服务社区数量原则上不超过 5 个，保障服务精力到位。 全程服务社区城市更新单元体检、片区策划、老旧小区综合改造、社区公园、口袋绿地、房前屋后绿化整治、公共空间微更新、基础设施提档、消防安全整治、适老化适儿化改造等全部建设工作。 （一）政策宣讲科普。面向居民宣讲城市更新、房屋安全、消防管理、绿地保护、绿化养护相关政策规范，答疑解惑，化解居民政策误解。 （二）社区现状全面体检。实地排查楼栋安全、管线隐患、绿地破损、景观缺失、绿化斑秃、停车混乱、公共空间不足等问题，形成问题台账和更新需求清单。 （三）民意收集议事协调。上门走访、组织居民议事会，收集群众对绿化布局、苗木选择、休闲游园建设的真实诉求，协调邻里矛盾、施工扰民纠纷。 （四）前置技术把关。对社区更新初步方案、景观方案、园林绿化种植设计、步道铺装、休闲景观设施布局进行前置审核，提出专业优化意见。 （五）方案全过程参与。全程参与社区改造方案论证、专家评审会，重点优化绿地系统、乔灌草搭配、海绵绿化、口袋公园布局，贴合社区实际使用需求。 （六）现场施工全过程监督。驻点巡查现场施工质量，重点核查绿化苗木规格、种植工艺、绿地排水、景观构筑物施工达标情况，制止违规施工、破坏原有大树及公共绿地行为。 （七）社区能力培育。带动社区工作人员学习绿化日常管护、小型景观设施运维基础知识，提升社区自主管护能力。 （八）竣工验收与后评价。全程参与项目分户验收、综合竣工验收，对绿化成活情况、景观整体效果开展使用一年后回访评价。 每月固定不少于 4 次现场驻点，建立《社区现场服务台账》《绿化巡查记录》《居民诉求处置台账》，按时向街道、区更新办报送月度工作小结、季度专业研判报告。 坚守社区原有自然肌理，保护现状成年大树、原生植被、古树名木，严禁随意砍伐、擅自移植社区现有成型乔木。优先利用闲置边角地、废弃空地打造口袋公园、微型绿地、社区休闲花园。 老旧小区同步落实海绵建设要求，采用透水铺装、下沉式绿地、雨水花园、植草沟等生态绿化方式，提升雨水消纳能力，减少内涝，同步提升社区生态景观品质。 结合居民活动习惯，合理布局休闲廊架、景观座椅、林下步道、绿化休闲小广场，兼顾实用性、安全性、美观性，避免过度景观化、重造型轻实用。 避免使用有毒、带刺、易过敏苗木，绿化植物分层合理、视线通透，保障老人小孩活动安全，绿化空间与健身器材、儿童游乐场地合理分隔、互不干扰。 实行年度百分制积分考核，包含日常驻点考勤台账、居民满意度测评、园林景观方案优化实绩、现场绿化整改成效、矛盾化解数量、街道社区评价、主管部门抽查评分等综合指标。 每年统一评定星级营造师：四星级特邀行业园林景观专家骨干，三星级优秀骨干，二星级合格在岗，一星级基础在岗。考核不合格直接降级或出库。 考核优秀、星级靠前人员，优先推荐参与市级城市更新评优、园林绿化示范项目评审，优先抵扣继续教育学时，优先参与政府技术咨询服务采购。 街道统一提供办公联络点位、现场踏勘便利条件、社区议事会场保障，市区定期组织园林绿化、景观设计、现场安全专题业务培训。 星级社区营造（规划）师，可享受：继续教育学时认定、行业评优优先推荐、信用加分、媒体正面宣传、专项服务补助（按财政规定执行），优秀园林专业人才优先纳入市级专家库。 享有政策知情权、现场技术独立研判权、合理工作保障权、评优激励权、专业意见保留权。 不得利用岗位便利承揽本社区改造、绿化施工、景观工程相关经营性业务，不得吃拿卡要、不得偏袒施工单位，公正履职、廉洁服务。 服务期满不再续聘、个人工作调动、身体健康无法下沉、自愿申请退出人才库。 无故长期不到岗、履职敷衍；违规干预工程、插手绿化景观工程招投标施工；居民投诉查实严重失职；失信违法违纪；一律立即解聘、移出人才库、行业通报。 市城市更新办：统一建库、统一细则标准、统筹园林专业力量调配、年度星级考评、全市统筹监督。 区住建局、区更新办：日常动态管理、岗位匹配、月度抽查、绿化工作专项督导、问题整改督办。 街道负责日常考勤、现场派工、台账收集；社区负责日常联络、居民对接、绿地现场日常巡查反馈。 本细则配套《社区营造（规划）师积分考核办法》《驻点服务台账模板》《社区绿化现场巡查记录表》同步实施。 本细则自发布之日起试行，由南京市城市更新工作领导小组办公室负责全权解释。
第一章 总则
第一条 制定目的
第二条 政策依据
第三条 适用范围
第四条 岗位定义
第五条 工作原则
第二章 招募条件与入库管理
第六条 基本准入条件
第七条 招募入库方式
第八条 入库资料清单
第三章 派驻聘任与岗位职责
第九条 双向选聘派驻
第十条 总体服务范围
第十一条 八大核心工作职责
第十二条 日常驻点工作机制
第四章 现场重点专业管控要求（园林专项）
第十三条 风貌与生态底线管控
第十四条 海绵城市与绿化结合要求
第十五条 便民景观设施统筹布局
第十六条 绿化适老化适儿化适配
第五章 考核评价与星级管理
第十七条 量化积分考核体系
第十八条 星级分级评定
第十九条 考核结果刚性运用
第六章 保障激励与权益义务
第二十条 基础工作保障
第二十一条 正向激励政策
第二十二条 在岗人员权利
第二十三条 在岗人员义务
第七章 退出管理机制
第二十四条 正常退出
第二十五条 强制清退退出
第八章 组织保障职责分工
第二十六条 市级主管部门职责
第二十七条 区级主管部门职责
第二十八条 街道社区职责
第九章 附则
第二十九条 配套同步执行
第三十条 施行与解释
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《南京市城市更新社区营造（规划）师工作细则（试行）》由南京市城乡建设委员会（南京市建委）印发，南京市城市更新工作领导小组办公室统筹实施，2024 年 4 月发布，5 月 1 日起施行
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