滁州天长��南京六合

“天”作之“合”共潮生

——天长六合携手打造省际毗邻地区一体化发展新样板

在长三角一体化发展国家战略纵深推进的时代背景下，安徽滁州天长市与江苏南京六合区，正以省际毗邻地区新型功能区建设为支点，撬动一场跨越省界的深度融合发展实践。

天长和六合“山相连、水相依、曲同文”，百姓“人相亲、心相近”，恰似并蒂莲开、同根共生。2016年前瞻性启动金牛湖新区规划，2021年签订新型功能区共建框架协议，2025年签署共建协议，两地由“隔省相望”到“跨省牵手”，一朵“天合”之花正徐徐绽放。

如今，机制共建、设施互联、产业协作、民生共享等领域突破性进展次第花开，“规划一张图、交通一张网、产业一条链、民生一卡通”同城化格局渐成硕果，为皖苏省际毗邻地区协同发展提供可复制、可推广的“天合样本”。

省际毗邻地区一体化发展，难点在“破界”，关键在“规划”。

早在2016年，天长市便启动金牛湖新区发展战略规划，2018年组建筹委会，前瞻布局对接南京的“前沿阵地”。2021年，两地签订一体化发展新型功能区共建框架协议；2025年6月，双方再度深化合作，签署新型功能区共建协议，并围绕生态环保、应急管理、市场监管、教育合作等九大领域签订专项协议，形成“1+N”合作体系，从制度层面打破行政分割。

更为关键的是，这一地方实践成功上升为战略部署，先后被列入《长三角一体化发展规划“十四五”实施方案》《南京都市圈发展规划》等重大区域规划。毗邻区道路互通、科创园建设、污水处理等项目，更获批中央资金超2.7亿元，为功能区建设注入强劲动能。

规划共绘之外，交通互联是同城化“硬支撑”。

两地紧抓宁滁同城化机遇，以大交通思维打通要素流通主动脉。宁淮铁路在两地设站，预计2027年建成通车；宁天城际一期距金牛湖新区仅4.6公里，二期已列入国家规划；长深高速、宿扬高速、宁连一级公路穿境而过，金天仪高速开工建设，内河航道经高邮湖通江达海。公共交通层面，天长至金牛湖、汊涧至大圣等省际公交相继开通，至南京南站、禄口机场等客运班线稳定运营，实现与南京地铁、公交同城化通勤。

一条条跨省通道，正将天长加速拉入南京“半小时都市圈”和“15分钟生活圈”，人才、技术、资本等要素跨区域流动的壁垒被逐一打破。

产业协同是区域一体化的核心纽带。

六合-天长新型功能区先期规划17平方公里，明确以文旅、康养、科创为三大特色产业，先进装备制造、新材料、生命健康、电子信息为四大新赛道，构建“3+4”现代化产业发展体系。合作共建的天长科创园已陆续引进一批科创中小企业，区内配套设施投入使用，成为承接长三角产业转移的重要载体。

文旅融合同样亮点纷呈。南京金牛湖野生动物园二期加快推进，实现“一园同票”；两地联合举办农文旅推介会、自驾游大会等活动，推动资源共享、客源互送、路线互推，毗邻区的“绿水青山”正加速转化为“金山银山”。

创新是引领发展的第一动力。天长市创新实施“四题模式”，集聚长三角科创资源推动产业创新升级，入选安徽省长三角一体化发展实践创新案例。

两地共建南京信息工程大学天长研究院、南京大学天长新材料与能源技术研发中心等高能级创新载体。在上海G60松江·中安科创园建设天长（上海）离岸科创中心，签约入驻20余家科创企业。

更值得关注的是“研发在外、转化在天”的企业飞地模式。中化天康（南京）研发基地、阿斯通（杭州）研发中心等相继建立，实现跨区域科技创新资源的高效配置与成果就地转化，让天长深度嵌入长三角产业链与创新链。

一体化发展的最终落脚点，是让两地百姓共享发展红利。

教育领域，南信大金牛湖产教融合园区建成投用，实现全省跨省域引进“双一流”高校零的突破；金牛湖高级中学、初级中学与六合区学校定期开展合作交流，泛美航空大学城建成并开展无人机培训，优质教育资源跨省流动成为常态。

医疗领域，天长与东部战区总医院、江苏省人民医院、江苏省肿瘤医院、东南大学附属中大医院等深化合作，依托医共体推动优质医疗资源下沉，让群众在家门口享受长三角优质医疗服务。

生态环境是毗邻地区共同守护的底色。两地签订《生态环境联防联控合作协议》，建立联合河湖长制，共同开展金牛湖等重点水域日常监管。针对大气污染防治开展常态化联合巡查，围绕工业固废联合开展“净边行动”，相关监测数据实时共享。

社会治理层面，自1986年成立“皖苏冶山地区联合人民调解委员会”以来，两地联调工作机制持续运转，并在纠纷调解、司法协作、市场监管、应急管理等领域签订合作协议，常态化开展跨省矛盾纠纷调解、知识产权协同保护、应急演练等工作，跨界协同社会治理成效显著。

此外，两地正考虑试点医疗检查检验结果互认、电子病历互通，拓展“一卡通”应用场景，实现公共交通、文旅景点、图书借阅等“一卡通行”，让同城化红利更加可感可及。

潮涌长三角，风劲好扬帆。天长与六合正以省际毗邻地区新型功能区建设为笔，在皖苏交界处的广袤大地上，书写着一体化发展的崭新篇章。随着“十五五”规划的深入推进，这对跨省“好邻居”必将在产业共兴、交通同网、生态共治、民生共享的道路上迈出更坚实步伐，为长三角一体化高质量发展贡献更多力量。

记者：包增光

编辑：邓忠航

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