Ⅰ. 引言
在高等教育普及和融合教育推进下，“目前，我国在校残疾大学生已超过10万人，近3年，每年有3万余名残疾学生进入高校学习”（刘璐，2025）。残疾人就业已成为考量教育公平与社会包容性的重要指标。“十四五”期间，我国发布了《“十四五”残疾人保障和发展规划》等一系列政策，为推动残疾人大学生高质量充分就业提供了有力支撑。然而，他们在求职中仍面临诸多显性与隐性的壁垒，“就业难”问题变得愈发复杂。高校为毕业生提供就业服务，其服务模式和质量直接影响残疾人大学生就业。因此，系统分析当前服务体系的成效与不足，深入探讨问题根源，从而构建有效的提升路径，不仅是响应国家促进残疾人大学生就业政策的要求，更是特殊教育研究者需要重点关注的课题。
Ⅱ. 提升残疾人大学生就业服务水平的价值意蕴
全面阐释提升残疾人大学生就业服务水平的多元价值，是凝聚社会共识、推动该项工作高质量发展的逻辑起点与内在驱动力。
2.1助推残疾人大学生实现自我价值与体面生活的重要途径
就业是残疾人大学生实现经济独立的重要路径。残疾人大学生就业不仅能提高个人生活质量，更是其融入社会、参与社会生活的关键。一是就业为残疾人大学生提供了自食其力、共享经济社会发展成果的机会，增强了他们社会归属感与尊严感。二是工作中获得的成就感，能有效提升残疾人大学生的自我价值感与自信心，形成积极的自我认同，从而改善其心理健康状况，使社会偏见“残疾即无能”得以扭转，也为他们的职业生涯发展奠定坚实的基础。三是就业使残疾人大学生能打破以往相对封闭的生活圈，能结识更多朋友与同事，从而构建更为多元的社交关系网络。这种社会资本的积累能为他们带来更多情感支持与资源帮助，从而提升其生活品质。
2.2评估高等教育公平与质量的核心标准
残疾人大学生能否顺利就业并胜任岗位，是对高等教育中融合教育成果的最直接检验。其不仅体现了入学机会的公平性，更反映了教育过程与结果的公平程度，成为衡量高等教育质量的关键指标之一。一是就业市场的需求反馈为高校教育教学改革提供了重要依据。“各高校在规划自身发展战略、制定人才培养方案时，需与时俱进地结合市场需求来进行，秉持市场导向才能使学生的知识与技能契合社会发展需求与企业用工需求，使学生获得更具优势的就业竞争力”（李春玲，2023）。二是通过了解用人单位的需求与残疾人大学生的就业状况，高校能及时调整专业设置、改革教学内容与教学方法，加强残疾人大学生专业知识与职业技能培养，以培养符合市场需求，适应能力与竞争力强的毕业生（张宝玉，2025）。三是就业服务作为连接学校教育与社会职场的重要桥梁，是残疾人大学生终身学习体系建设中不可或缺的组成部分。通过持续提供职业发展与学习支持，能够有效促进残疾人大学生实现终身学习与职业进步，从而推动终身教育体系不断完善。
2.3推进共同富裕与社会和谐的内在要求
残疾人大学生高质量充分就业，能有效缓解其家庭的经济压力与照护负担，实现“一人就业，全家安心”。这是切实推动共同富裕、提升民生保障水平的具体实践，也是改善残疾人家庭生活条件与促进家庭和谐的主要抓手。残疾人大学生同样是宝贵的人力资源，他们的就业潜能可使人口红利得以释放，能为社会经济发展注入新的活力；他们的聪明才智与专业技能得到充分发挥，也有助于优化人力资源优化配置，从而促进经济社会高质量发展。残疾人大学生成功就业，能打破社会公众的刻板印象，推动形成“平等、参与、共享”的现代文明社会残疾人观。这种包容性社会文化氛围的打造，对促进社会进步与文明发展具有深远而重大的影响。残疾人大学生就业，能有效增进社会融合，促进社会和谐稳定，这关系到国家的长治久安与社会的可持续发展。
Ⅲ. 提升残疾人大学生就业服务水平的已有成效
在国家政策强力推进与社会各界的共同努力下，残疾人大学生就业服务体系建设已取得一系列基础性、开创性的成效。
3.1政策环境持续优化
近年来，从中央到地方的残疾人大学生就业政策支持体系不断完善，覆盖范围显著扩大。多地已将资助对象从全日制普通高校残疾人学生扩展至国家承认学历的成人高校残疾人毕业生（含自考生），并明确了包括专科、本科、研究生在内的分层资助标准。例如，安徽省政策规定“全日制在校残疾人本专科生每人每学年资助1500元，研究生每人每学年2500元；成人高等教育残疾人毕业生（含自考生）在取得学历后可按本专科生4000元、研究生5000元的标准获得一次性资助”（铜陵市残疾人联合会，2024）。这种分层分类的资助方式不仅体现了政策设计的精准性，而且确保了不同教育阶段与不同残疾类型的学生均能获得相应的支持。政策实施流程也日益规范，多地已明确了“申请-初审—核实—发放”的严格审核程序，确保了资助的公平、公开、准确、真实。陕西吴堡县则遵循“应助尽助”原则，并规定了详细的申请材料清单，如《资助残疾人大学生申请》、残疾人证、准考证、录取通知书复印件等（吴堡县残疾人联合会，2025）。这种规范化的操作流程不仅减少了人为的干预与潜在的不公，也显著提升了政策执行的效率，确保了资助能及时到位。政策支持亦超越了单纯的经济援助，已向就业服务领域深度拓展。各地残联部门积极介入就业帮扶环节，通过“一人一策”的精准服务模式，倾心助力残疾人大学生就业。例如，安徽安庆市迎江区残联“通过电话沟通、上门走访等方式全面了解残疾人大学生的就业意向与状态”（黄薇薇，2025），精心制定个性化帮扶方案，2025年已助力6名应届残疾人毕业生成功就业（黄薇薇，2025）。
3.2高校主体意识显著增强
高校高度重视残疾人大学生就业工作，普遍建立了“一人一策”的精准帮扶机制。如北京工业大学开展“残疾人大学生就业助力计划”活动，“为高校残疾人大学生提供‘一生一策’精准就业服务。为残疾人大学生配属‘一对一’就业导师，提供‘一对一’辅导服务，建立了‘一生一策’就业服务档案。‘助力计划’提供了职业能力测评、政策咨询等全链条服务”（周雅，2025）。这种精细化的就业服务模式确保了对每位残疾人学生状况的实时跟踪与针对性指导，有效提升了就业帮扶的成功率。同时，高校还积极寻求与企业合作，共同搭建实习实践平台，为残疾人大学生创造更多就业机会。作为福建省首批数据标注基地之一的宁德师范学院，联合市慈善总会、市残联为残障人士及家庭提供技能培训，并优先推荐就业（陈薇，2025）。这些合作充分体现了高校从被动等待就业资源转向主动开拓就业市场。
3.3社会氛围逐步改善
主动承担社会责任、积极吸纳残疾人就业的企业也越来越多。如安徽安庆市迎江区残联通过“走访用人单位、面对面宣传残疾人就业政策，了解企业用工需求，营造全社会关心、支持帮扶高校残疾人毕业生就业创业的良好氛围”（黄薇薇，2025）。吕梁市的大型招聘会吸引了292家用人单位参与，提供了9278个优质岗位，其中包含了残联归集的适合残疾人的岗位（李全明，2025）。云南省高校残疾人毕业生专场招聘会“100家企业入场，提供近3000个岗位，涵盖生物医药、教育、新能源、电子商务等多个领域”（高吴双，2024）。这表明企业正在从被动执行政策向主动参与转变。
Ⅳ. 提升残疾人大学生就业服务水平的现实困境
尽管残疾人大学生就业服务已取得了显著成效，但当前仍面临着诸多困境，这些结构性、系统性困境严重制约着服务水平的进一步提升与残疾人大学生的高质量充分就业。
4.1政策体系与服务协同困境
4.1.1 政策体系现代化与衔接性不足
残疾人就业政策体系目前还存在“重制定轻执行”、部门间权责不清、协调不畅、政策难以落地等困境。政策间的衔接配套仍不足，还缺乏有效的监督评估机制，致使政策红利难以充分释放。因此，残疾人大学生就业支持政策体系在面对用人单位发展所需的高水平人才和残疾人大学生就业能力之间不匹配等问题时略显滞后，难以满足残疾人学生在不同就学阶段或求职阶段就业能力培养培训的衔接需求，导致政策整体效能难以充分发挥。
4.1.2 跨部门协同机制缺位残疾人大学生就业工作涉及教育行政、人社、残联、高校等多个部门，但各部门之间缺乏高效顺畅的协作机制。信息壁垒导致资源分散，服务供给的碎片化，也难以形成工作合力。部门本位主义使得残疾人大学生就业服务出现“多头管理却无人负责”的尴尬局面，严重影响服务效率和质量。
4.1.3 政策执行与监督评估薄弱
虽然国家层面频频出台多项促进残疾人就业的政策，“但各单位在有效落实文件精神上还存在较大差距”（吕淑惠，2017）。且政策执行过程中缺乏强有力的监督机制与精准的效果评估体系，导致不少好政策仍停留在文件层面，落实在纸上，难以真正惠及残疾人大学生群体；同时，对用人单位安置残疾人的情况跟踪还不够到位，对服务机构的日常工作缺乏有效的考核评价，没有建立或落实问责机制，使得相关政策执行力度大打折扣。
4.2社会接纳与无障碍环境困境
4.2.1 社会偏见与就业歧视依然存在
不少行业对残疾人大学生的就业能力仍存在顾虑。有的用人单位认为聘用残疾人大学生就业会影响企业声誉，或会增加企业运行成本。社会对残疾人的就业能力认知也存在一定偏差，普遍对其就业潜力估计不足。多数用人单位对残疾人大学生存在“怕麻烦多、怕承担责任、怕影响效率”的担忧，这种认知上的偏差是导致残疾人大学生就业受歧视的直接原因。媒体对残疾人就业的正面宣传也存在不足，进一步加深了社会的刻板印象。同时，残疾人大学生就业在社区支持、朋辈支持与专业组织支持等方面还不够充分，导致残疾人大学生在求职过程中面临更多困境。加上社会资源整合力度不够，难以形成有效的支持网络。
4.2.2 无障碍环境建设水平不高
残疾人物理环境、信息环境与交流环境的无障碍建设严重不足。不少工作场所缺乏基本的无障碍设施，信息无障碍推进较为缓慢，手语翻译等支持服务甚至缺失。这些环境障碍一定程度也限制了残疾人大学生的就业选择与职业发展。如“用人单位安置一名听力残疾人，需要为其配备手语翻译，在管理与工种安排上也要特殊考虑，很多单位虽有用人意却感觉力不从心”（王立霞，2010）。听障大学生面临的沟通问题更为突出，“语言交流障碍直接导致社会对其特点、潜能的认知不足，用人单位即使有用工需求，也因沟通困难、工作难以正常开展而不得不放弃聘用”（王立霞，2010）。信息无障碍建设滞后，亦使得残疾人大学生在获取就业信息、参与在线招聘与远程工作等方面处于劣势地位，从而进一步加剧了就业市场的不平等。
4.3教育培养与就业服务困境
4.3.1 高校专业设置与市场需求脱节
残疾人教育的专业、课程设置与市场需求之间还存在差距。一些专业实践环节尚未纳入社会企业的范畴；与企业联办的人才培养模式还没有真正形成，导致残疾人大学生所学专业知识与就业市场所需技能匹配度不高。高校与企业间的合作不紧密，实习基地建设滞后；“企业承接在校生实践教学任务积极性不高，实践教学合作协议多数没有得到实际执行”（宋杰，2023）。毕业后就业的跟踪服务缺失，导致很多残疾人大学生就业后稳定性差。
4.3.2 教师专业化发展支持不足
高校残疾人大学生就业服务专业化水平低，缺乏专门的服务机构与专业工作人员。而且就业服务的内容单一，主要集中在毕业前的就业指导，缺乏全过程、全方位的就业支持。同时，高校在残疾人大学生就业指导服务多为通用型，缺乏根据残疾类型与专业特点提供的个性化、精准化指导，难以满足残疾人大学生的差异化需求。再加上不少高校教师缺乏特殊教育知识与技能，难以为残疾人大学生提供有效的学业与就业指导。另外，一些就业指导教师对残疾人大学生就业政策与市场了解不够、不透、不深，难以提供精准化、专业化的就业服务。
4.3.3 就业转衔服务缺失
残疾人大学生就业存在特殊性与差异性，涉及心理状态调试、从学习状态过渡到工作场所的状态转换、能力辅导培训等方方面面。这些都需要多样化的服务工作才能有效帮助他们顺利地从高校的学生过渡到工作场所的员工，但目前从高校到社会的“转衔服务”明显薄弱，甚至缺失。从学校到职场的转衔服务明显不足，缺乏系统的、精准的职业规划、实习实践与就业安置服务。
4.4学生自身与市场匹配困境
4.4.1 残疾人大学生自我定位不准
不少残疾人大学生对当前就业环境与自身就业能力认识不足，就业期望与现实脱节。“相当一部分残疾人大学生希望能得到一份相对稳定、有保险、工资待遇好的工作，不肯低就”（王立霞，2010）。有的学生存在自卑心理，缺乏就业自信；有的则过度依赖家庭与社会，缺乏主动就业的意识。这些认知偏差也严重影响其就业选择与职业发展。
4.4.2 职业技能与综合素质欠缺
由于教育条件与自身因素限制，不少残疾人大学生的学习态度不够端正、专业知识掌握得不扎实、实践技能薄弱。同时，不少残疾人大学生的沟通能力、社会适应能力、团队协作能力、创新创业能力等技能也不足，难以满足用人单位的用工需求与胜任应聘工作。
4.4.3 就业能力与市场需求错位不少残疾大学生尚未建立起完善的、系统的职业规划体系，缺乏充分的就业准备，求职技巧欠缺。如对就业市场与相关就业政策缺乏了解或了解不透，难以有效利用现有的就业资源与服务。同时，残疾人大学生在自身素质、专业学习、技能掌握方面还难以与社会需求进行有效、精准衔接，缺乏核心就业竞争力。加上部分残疾人大学生心理较为脆弱且敏感，在严峻的就业环境与激烈的竞争压力下，就业竞争力就显得明显不足。
Ⅴ. 提升残疾大学生就业服务水平的实效路径
破解残疾人就业服务水平的当前困境，需以多元协同与精准支持为双轮驱动，构建系统化、长效化的就业服务实践路径体系。
5.1完善政策支持体系
5.1.1 构建精准化政策供给机制
建立健全分级分类的政策支持体系，应依据不同残疾类型、学历层次和专业背景提供差异化就业服务。推行“一人一策”精准服务模式，为每位残疾人大学生就业建档立卡，提供个性化职业规划与岗位推荐。如济南市近年来实施了“暖心就业·党旗红”活动，济南市出台了残疾人大学生就业精准服务行动方案，建立了党员干部结对帮扶机制，“党员带头，每名高校残疾人毕业生对口确定一名帮扶责任人，对残疾人毕业生基本情况、就业需求等信息逐人进行联系核查，做到摸底不漏一人，帮扶不落一人，通过走访、‘面对面’交流，常态化开展‘一人一策’就业服务，跟踪帮扶推进，情况每周一调度”（沙文婧，2024）。
5.1.2 健全跨部门协同机制
建立健全教育、人社、残联等多部门联席会议制度，形成资源整合、信息共享、政策协同的工作格局。推广“互联网+就业服务”模式，构建统一的残疾人大学生就业服务平台，实现政策咨询、岗位对接、技能培训等服务的“一网通办”。借鉴广东省“粤省事”残疾人服务专区经验，整合各级各类就业服务资源，全面提高服务效率。再如，广西“自治区残联、民政厅、人力资源社会保障厅、卫生健康委、大数据发展局、医保局、中医药局等部门联合制定《广西高效办成残疾人服务“一件事”实施方案》，对残疾人服务事项，精简办事材料，优化并表申报、并联审批等流程，形成残疾人服务‘一件’联办表，通过数据共享等方式，实现办理结果跨部门共享应用，提高残疾人政务服务效能”（黄伟，2024）。
5.1.3强化监督评估机制
建立健全科学的服务质量评估体系，制定残疾人大学生就业服务标准与考核指标。引入第三方评估机制，定期对就业服务效果进行评估。建立问责机制，将就业服务成效纳入相关部门考核体系。借鉴江苏省按比例安排残疾人就业的“江苏样板”，“财政、人力资源与社会保障等部门与残疾人联合会依据各自职责，加强对用人单位落实按比例安排残疾人就业义务的监督检查，并加强协作；并把按比例安排残疾人就业相关信息依法予以公开，接受社会监督”（江苏省人民政府，2023）。
5.2优化社会支持环境
5.2.1 营造包容性就业氛围
常态化开展残疾人就业宣传活动，全面展示残疾人大学生就业能力与成功案例。推动媒体正面报道残疾人就业故事，消除社会偏见。组织企业残疾人用工经验交流会，推广优秀案例。可参考贵州省残疾人岗位精英职业技能竞赛，展现了残疾人选手自强不息、奋勇拼搏的精神风貌，精益求精、追求卓越的职业素养（贵州广播电视台教育事业部，2025）。再如，宁夏回族自治区残联、自治区人社厅联合主办全区残疾人岗位精英职业技能竞赛，“充分展现了残疾人在传统工艺与现代数字技能领域的巨大潜力与自强不息的精神风貌。通过‘以赛促训、以赛促学、以赛促就业’模式，有效提升了残疾人的职业素养与市场竞争力。这是对宁夏残疾人职业技能水平的一次集中检阅，营造尊重技能、崇尚技能的社会氛围，将进一步营造全社会理解、关心、支持残疾人就业的良好氛围”（金文阳，2025）。
5.2.2 推进无障碍环境建设
“无障碍环境建设是全社会共同的责任”（赵光，2024），更是政府的公共职能。“随着数字化时代的到来，互联网、智能设备已成为人们获取信息、参与社会生活的重要工具，但对于视障、听障等残疾人而言，信息‘鸿沟’依然存在”（周宇瑶，2025）。全面推动信息无障碍建设，不断开发辅助残疾人就业的科技产品势在必行。如开发无障碍就业服务APP，提供语音导航、视频手语翻译等服务功能。运用大数据技术进行残疾人大学生人岗智能匹配，提高残疾人就业服务的精准度。建设远程面试、在线培训等云服务平台。可参考中国残疾人就业创业网络服务平台建设经验，打造集岗位信息、技能培训、创业指导于一体的线上服务平台。进一步完善公共服务场所无障碍设施，为残疾人大学生就业提供更多的便利。
5.3创新就业服务模式
5.3.1 深化校企合作机制
建立健全校企育人协同培养模式，开展“订单式”人才培养。切实建设残疾人实习实训基地，提供岗位体验与技能实践机会。推动企业设立残疾人工作岗位开发与改造专项计划。可借鉴郑州工程职业技术学院特殊教育学院与河南华企集团通过校企双方在教育与市场之间的深度融合，为企业“提供更多的实习、实训岗位，并积极参与学院的校企合作课程开发与实习实训场地的共建工作，为聋生提供了更多的就业机会”（王小红，2024）。再如，浙江特殊教育职业学院与领先企业携手，“深化‘校企协同、订单培养’模式，助力更多残疾大学生实现梦想”（浙江特殊教育职业学院文管系，2025）。
5.3.2 加强专业服务队伍建设
建立健全残疾人大学生专职就业指导员队伍，提供专业化就业服务。全面加强高校就业指导老师特殊教育专业知识培训，全面提升其服务能力。大力引进社会工作、心理咨询等专业人才参与残疾人大学生就业服务。可参考珠海市残疾人综合服务中心用竞赛的形式，全面激励“各级残疾人就业服务机构工作人员增强职业素养、提升服务技能水平、延伸服务手段、强化指导力度，为残疾人实现稳定且高质量就业提供有力支持”（中国残联就业服务平台，2025）。
5.3.3 推行全过程就业服务
将残疾人大学生就业服务前移至入学阶段，建立健全贯穿其大学全程的职业发展服务体系。如开展职业能力评估、职业规划指导、职业技能培训等系列服务。大力推广“就业导师制”，为每位残疾人大学生配备专业的就业指导老师。可参考三峡大学科技学院创新推出的“班主任制”，在学生求职中充当职业导航师的作用。“从大一入学开始就提供全程化、个性化的就业指导服务”（李碗容，张泽牧& 张袁，2025）。就业指导贯穿大学四年全过程。“学校依据学生的专业特点、个人兴趣与职业规划，量身定制‘一生一策’的就业方案”（李碗容，张泽牧& 张袁，2025）。
5.4提升个体就业能力
5.4.1 加强职业规划教育
精准开设残疾人大学生专属的职业规划课程，帮助其明确职业目标。开展职业能力评估，制定个性化发展计划。组织职业体验活动，增强职业认知。鼓励残疾学生通过实际行动来探索、体验与反思职业发展，为未来的职业生涯做好各种准备。让残疾人大学生“身临其境地体验职场氛围，通过将理论知识与实践活动相有机结合”（张换平，杜慧& 魏静静等，2025），让残疾人大学生“在解决实际问题的过程中，不断提升自己的职业技能与综合素质，从而加深对职业世界的理解和认知”（张换平，杜慧& 魏静静等，2025）。
5.4.2 提升职业技能水平
切实开发适合针对不同残疾类型大学生的职业技能培训项目。如推行“学历证书+职业技能证书”制度，精准提升其就业竞争力。再如常态化开展技能竞赛活动，以赛促学促练。可借鉴北京市联合大学特殊教育学院与斯伦贝谢公司就业合作洽谈会，“提供定制化的培训课程与实习岗位，帮助他们全面提升职业技能，增强就业竞争力”（周文慧，2025）。可参考上海普陀区政府残疾人免费职业技能培训，获取证书（上海普陀区人民政府，2025）。“以就业年龄段的未就业残疾人为重点，以就业技能培训为主，根据不同类别残疾人特点和需求，有针对性地组织类别化、多层次职业技能培训”（中国残疾人联合会等，2022）。
5.4.3 增强就业创新能力
广泛开展沟通能力、团队协作等软技能培训。如提供心理咨询服务，增强就业自信心。组织模拟面试、求职工作坊等活动，提升求职技巧。举办创业大赛，激发创新精神。可参考中国残疾人创新创业大赛模式，为有创业意愿的残疾人大学生提供展示和融资平台。还可参考广东“众创杯”创业创新大赛残疾人公益赛，比赛“聚合了社会各方资源，不断扩大了社会助残效益，架起了残健共融、资源对接、互利合作、共同发展的桥梁”（邓锦翀& 粤残宣，2023），为残疾人创业创新搭建发展平台（邓锦翀& 粤残宣，2023）。有效“组织有创业意愿与培训需求的残疾人及创业初期的残疾人，依托残疾人职业培训基地与创业培训（实训）中心、创业孵化基地、众创空间、网络平台等，有针对性地开展多种形式的创业创新培训”（中国残疾人联合会等，2022）。
总之，提升残疾人大学生就业服务水平是一项涉及多方主体、多个环节的复杂系统工程。本文基于多元协同与精准支持两大理念，系统阐述了残疾人大学生就业服务的价值意蕴、已有成效与现实困难，并从完善政策支持体系、优化社会支持环境、创新就业服务模式、提升个体就业能力等四个方面提出纾困策略。展望未来，提升残疾人大学生就业服务水平，亟需致力于内涵式发展和精准化支持的方向不断努力。后续研究还有待进一步关注各类残疾学生群体的差异化需求、服务成效的长期追踪与评估以及数字技术在就业服务领域的深入应用等议题，从而不断推动残疾人大学生就业服务高质量发展，助推每位残疾人大学生均能获得“人生出彩”的机会，切实促进其全面成长和人生价值的全面实现。
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[29]中国残疾人联合会等.(2022-02-15). 关于印发《“十四五”残疾人 职业技能提升计划》的通知.https://www.cdpf.org.cn//zwgk/zcwj/wjfb/81ffe97ef4be4cb0b12eb5febbb84b69.htm.[2025-10-31]
