南京绕城高速该不该免费?东部板块的堵车痛点快藏不住了

但走收费绕城高速，时间直接砍半，35分钟就够了。问题来了：绕城高速能不能免费，或者有没有更合理的办法让它更好地服务城市？绕城高速早已不是城市边缘线。南京的城市扩容速度远超预想。

绕城高速串联的是什么？江宁上秦淮有紫金山实验室、紫金山科技城，企业总部和商业配套铺开，地铁3号线已通；

仙林湖板块和青龙地铁小镇，2号线和4号线覆盖；麒麟上坊一带，中科院落在绕城高速外侧，麒麟高新区围绕它展开。规划中的中国医学科学院皮肤病医院麒麟新院区，建设规模30.5万平方米，老院区仅4.04万平方米，差距。

说白了，绕城高速江南段，早已不是边缘环线，而是串联江宁九龙湖、上秦淮、上坊、淳化、麒麟、青龙地铁小镇、灵山、仙林最直接的快速通道，没有之一。都市圈规划在推进，新城在崛起，这条高速却还卡在收费状态，与城市发展节奏明显脱节。

免费难，但办法总比困难多。从城市交通规划逻辑看，绕城高速免费进行快速化改造，增加辅路和出入口，完全符合南京的现实需要。但政策层面，高速公路收费年限和运营模式有规定，不是说免就能免。

不过，就算无法全线免费，也有务实路径：适当增加出入口匝道，对南京车牌ETC用户做费用减免。

这样既能充分利用这条连通近郊板块的高速，也能有效分流绕城公路压力。江宁内部，栖霞、江宁、雨花台之间的跨区沟通密度和效率都会提升，对高校和工业区的产学研互动也很有帮助。

江苏城市规划强调区域协同，这样的调整其实是在给城市发展松绑。还有一个细节很多人没注意。大胜关长江大桥（长江三桥）收费年限已缩短5年，根据2012年官方报道，它的收费将在2030年10月终止，还剩四年左右。

如果三桥也能对南京ETC用户给出更低通行费，对降低长江五桥压力会很有帮助。三桥直通河西鱼嘴扬子江大道，通勤效率和路线逻辑并不比五桥差。四条环形路网的堵点，需要更聪明的解法。南京的快速路规划一直在调整，绕城公路作为中环线早已不堪重负。

绕城高速这条外环，如果能调整收费策略，相当于释放城市交通枢纽的效能。特大城市的发展，交通不只是修路问题，更是运营问题。看看长三角其他城市，杭州、苏州都在推进绕城高速免费或优惠通行。

南京城市群的发展，不能光靠新建高速，也要盘活存量。高速改扩建、互通立交优化，这些基建动作背后，真正影响的是市民通勤成本和城市运行效率。说到底，绕城高速能不能免费，不是一道简单的数学题。

它涉及城市群发展、社会效益、民生出行和区域平衡。但从现实需求看，这条高速承载的功能已远超设计定位。不管是免费还是优惠，总要有人往前推一把。

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