南京大学Habitat International发文:通过家国一体化新视角解读中国社区治理转型

中国正在经历一场由国家主导的社区治理去商业化转型——物业管理社会化、完整社区建设、15分钟生活圈等政策举措标志着治理逻辑从增长主义向社会化的深刻转变。然而，既有研究多沿用西方理论框架（绅士化、俱乐部商品理论、增长机器理论、新自由主义治理），将中国社区治理视为去中心化的二元主体关系，与中国基层治理的实际逻辑——尤其是传统家国同构（家国一体化）思想——存在根本性的错位。本研究提出国家家庭主义（State Familialism）这一原创概念，旨在从中华文明内生传统出发，重新建构中国社区治理变迁的分析框架。

采用概念阐释与历史诠释相结合的方法。实证基础来自四类材料：（1）政策与党政文献——八大至十九大报告、1994年分税制改革、1998年住房商品化决定、2007年物权法及近期完整社区/15分钟生活圈政策文件；（2）二手学术文献——单位制、后改革住房商品化、当代社区建设的既有研究；（3）全国经济普查宏观统计数据（2004-2023年五次普查）；（4）长三角地区长期田野调查的一手材料——南京和上海等区域中心城市的半结构化访谈（街道办、物业公司、业委会、普通居民）和参与观察。提出3M分析框架——动机（Motivation）到动员（Mobilization）到运动（Movement），系统解码三个阶段（集体化1949-1978、私有化1980s-2010s、社会化2010s至今）的中国社区治理转型。

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研究发现一

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研究发现二

公共物品的重新定义是治理转型的关键机制：从集体化的包揽型公共物品（单位全包）到私有化的商品型公共物品（市场化供给），再到社会化的亲情型公共物品（国家作为慈父提供托育、养老、便民服务），公共物品的内涵被赋予了道德情感维度。

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研究发现三

国家家庭主义框架下，治理转型并非简单的权力下放或去中心化，而是国家与社会关系的重新道德化——通过民心所向赋予国家父母角色的道德合法性，通过积极参与表达公民的子孝义务，形成情-理-法三位一体的治理运作机制。