江北新区要和浦口区一体化运行了。消息传出后,合肥、芜湖、马鞍山都在盯,深圳和珠三角的规划人士也在嘀咕:南京这一步会不会引发其他省份效仿?表面看是区划调整,实则是城市格局的重新洗牌。
从2011年南京悄悄做可行性研究,到2013年省级论证通过,江北新区从“副城”升格至与主城平起平坐,再到2015年正式获批成为全国第13个、江苏首个国家级新区,这条路走了十来年。
如今与浦口区“统一领导、一套班子、一体化”运行,就是为正式设立行政新区铺路。重庆两江新区正是这么过来的,江北新区很可能成为又一个货真价实的行政新区。回看江北新区的发展,这是一部城市规划的进化史。
2011年到2012年,南京开始谋划申报国家级新区;2013年省级论证后,发展方向从河西转向江北;
2014年江苏正式向国家申报,2015年批文落地。获批后动作不断:先对浦口区江浦、顶山等街道做区划调整,再把南京高新区和化工园区整建制并入。如今沿江、泰山、盘城、大厂、长芦等街道,以及顶山和葛塘,均由新区托管。
整个新区横跨浦口、六合两区和栖霞区一部分,总面积近2500平方公里,常住人口约115万,2030年目标直指350万。这种新城崛起的速度,全国罕见。与重庆两江新区相似,江北新区在行政化步伐上走得很快。
2017年省级通过地方性法规,赋予新区统筹协调改革创新、经济社会发展和产业布局的权力。直管区的经济管理、城市建设和社会事务,新区可直接行使区级行政权。这种超前布局在国家级新区中很少见,足见江苏在特大城市和城市群发展中的魄力。
与浦口区一体化运行,正是为正式设立行政新区铺垫。消息一出,整个都市圈坐不住了。江北新区正式落地后,高铁、城际铁路、地铁轻轨等基础设施将加速推进。地铁线路加密和站点优化已排上日程,高速公路扩建和互通立交项目密集进行。
更关键的是,江北新区的TOD开发理念和智慧城市试点被列为江苏标杆,其他城市都在盯着学。菏泽、赣州、许昌等地也在琢磨如何借势调整规划:许昌盯都市圈,郑州盯城市群,赣州盯城市发展,菏泽盯基建。
广西高速、广东高速扩建、粤桂互联互通等南方项目,也与南京新区的交通枢纽地位挂钩。深圳和珠三角的规划人士也在讨论:南京这一步会不会引发其他省份效仿?江北新区不单是行政调整,更用新型城镇化模式打破行政壁垒,推动城市扩张和功能升级。
新区升级如石头入湖,涟漪在扩散。江北新区撬动的是南京的未来,重塑的是江苏的格局,甚至可能重新定义全国新区的发展逻辑。对普通人而言,城市扩容带来的就业机会、交通便利、生活配套升级,都看得见摸得着。
城市发展潜力提升,城市更新加速,旧城改造和城中村改造随之受益。从更大范围看,跨省高速互联互通、两广交通衔接、大湾区交通规划,都在被江北新区的动作影响。南京都市圈的崛起,省会城市格局的变化,都在这一轮动作里。
江北新区将城市扩建、城市基建、城镇化全部串联,用产业新城和TOD开发模式打造全新样本,特大城市的发展路径、副中心规划的落地,都在这里找到了实践。
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