随着我国出生率的不断降低，各大城市要想维持人口增长速度，唯一的办法就是吸引外地人口落户。因此，“人才抢夺战”在各大城市之间如火如荼的上演中。
与GDP万亿一样，在城市人口发展中同样存在千万人口大关。而目前在我国城市人口版图上，一个悬念正在滋生:继合肥后，谁将成为我国第19个常住人口突破千万大关的城市？
目前，比较有竞争力的城市主要有三个，分别是温州、宁波、南京、济南，它们距离千万人口的距离均不到50万人。
人口从来不是单一的数据增长，而是对城市建设、产业结构以及城市发展前景的综合考验。那么这四座城市，谁将率先破局呢？
温州作为新晋万亿城市，2025年在网络上的讨论热度很大，它也是这四座城市中距离千万人口大关最近的城市。根据统计数据显示，2024年，温州常住人口为985.2万人，年度增量为9.1万，这个增量在浙江省内仅次于省会杭州。作为中国民营经济的发源地，温州拥有超150万户市场经营主体，遍布轻工制造、商贸流通、新能源、数字经济等产业，遍布城乡的小微企业、个体工商户创造了海量就业岗位，既吸纳了大量外来务工人员，也留住了本地劳动力，为人口增长提供了坚实的产业支撑。自温州2022年提出到2025年常住人口突破千万的目标以来，其人口增量持续攀升。从2022年的3.4万人，到2023年的8.2万人，再到2024年的9.1万人，虽然未能实现2025年人口突破千万的目标，但成为最接近千万人口的城市，对于一个普通地级市来说已是十分不易了。
紧随温州之后的宁波，同样是来自浙江的经济重镇，其2024年常住人口达977.7万人，距离千万大关仅22.3万，年度人口增量8万人。更关键的是，近三年宁波的人口增量累计达23.3万人，略高于温州的20.7万人，人口增长速度十分稳健。相较于温州，宁波对于人口的吸引力，主要来源于其雄厚的制造业实力与港口经济优势。作为我国单项冠军企业数量最多的城市，宁波在高端制造、临港工业、新材料等产业集群已形成规模效应，其对高技能人才的吸引力是持续且不可逆转的。
在吸引人才这一点上，浙江无疑是各省份中做的最好的，当别的城市不断出台措施吸引高端人才落户的时候，浙江抛出“重磅炸弹”，直接给大专生发放万元补贴，“不拘一格降人才”是浙江人才政策的生动描述。温州与宁波凭借背靠浙江人才政策的优势，无疑是这四座城市中突破千万人口希望最大的，不过究竟是温州率先突破，还是宁波更胜一筹，还要看未来两市发展。
南京作为六朝古都，同时也是江苏省省会城市，文化底蕴深厚、经济十分发达。2024年末，南京常住人口为957.7万，距离千万人口有42.3万的缺口。早年间，南京可以说是千万人口城市最有力的竞争者，不过随着近些年来人口增长趋势的放缓——从2021年增量超10万，逐年递减至2024年的仅3万，南京不仅逐渐被杭州、苏州甩在身后，甚至还被“后起之秀”合肥反超。在市内生活成本逐渐加大的背景下，南京对于年轻人的吸引力不断降低，在长三角激烈的人口争夺战中，南京优势并不大。因此，南京突破千万人口大关注定是一场持久战。
最后是济南，2024年常住人口951.5万人，距离千万人口48.5万，是四座城市中差距最大的。但最近几年其人口增长迎来转折，2024年7.8万人口的增量，让这个北方省会终于迎来了一次像样的反弹。济南依托山东庞大的人口基数，全力实施“强省会”战略，2020年推行的“零门槛”落户政策，彻底打破了户籍壁垒，对周边地市的人口虹吸效应逐步显现。然而，济南的挑战依然严峻：产业转型阵痛期还未消散，传统产业吸引力不足，新兴产业尚未培育完成，使得其对于人口的吸引力还局限于山东省内，同时，济南还面临着省内青岛的竞争，因此其突破千万人口之路充满坎坷。
综合来看，“谁将成为我国第19个常住人口突破千万大关的城市”问题的答案十分清晰，温州在2026年完成最后冲刺是大概率事件，宁波凭借强大的制造业基底，有望与温州并肩冲线；而南京与济南目前与千万人口的距离较远，而且城市发展还存在诸多问题，因此近几年突破千万人口的可能性较小。
